Дело № 2а-447/2023
(УИД 74RS0037-01-2022-003450-02)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сатка, Челябинская область 14 марта 2023 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Барчуковой Ю.В.,
при секретаре Ермолаевой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Саткинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту - САО «ВСК») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Саткинского ГОСП ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействия начальника отдела, обязании административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».
В обоснование административного иска административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО4 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 67481 руб. 91 коп. Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было. Документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2 и Саткинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Челябинской области.
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, начальник отделения – старший судебный пристав Саткинского ГОСП ФИО3, судебные приставы-исполнители Саткинского ГОСП ФИО1, ФИО2, представитель Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не найдя оснований для обязательного участия указанных лиц в судебном заседании, суд рассмотрел дело в их отсутствие, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу указанных положений закона для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Саткинское ГОСП поступило заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника ФИО4 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 69706 руб. 37 коп. на основании исполнительного листа №.
Указанное заявление зарегистрировано в Саткинском ГОСП под номером 69358.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 69 706 руб. 37 коп.; взыскатель САО «ВСК».
Согласно сведениям из АИС ФССП России взыскателем дано согласие на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 направлено в адрес САО «ВСК» ДД.ММ.ГГГГ в 11:42:43 часов посредством личного кабинета взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ в 11:38:19 часов уведомление прочтено взыскателем.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно предоставленным в Саткинский городской суд Челябинской области материалам исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем в отношении должника были произведены исполнительные действия:
- направлены запросы в кредитные организации о предоставлении сведений об открытых лицевых, расчетных, депозитных и иных счетах должника, о наличии на них денежных средств, сведений не обнаружено;
- направлены запросы в УФМС, ФОМС, ГУМВД России, ГИБДД, УПФР, ИФНС, операторам сотовой связи (Билайн, Мегафон, МТС), на все запросы получены соответствующие ответы об отсутствии сведений.
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, получено уведомление об исполнении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 окончено, исполнительный лист, по которому взыскание не производилось возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Саткинского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, направлены запросы в Россреестр, ГИБДД, ФНС, банки и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых производятся удержания, на ДД.ММ.ГГГГ с должника удержано в пользу взыскателя 18 286 руб. 21 коп.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительное производство по заявлению взыскателя - административного истца по делу возбуждено, судебным приставом-исполнителем в настоящее время производятся исполнительные действия по исполнению исполнительного документа.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
При указанных обстоятельствах, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Саткинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия/бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова
Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.
Копия верна.
Судья Ю.В. Барчукова
Секретарь Н.Д. Ермолаева