Дело № 2-963/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 12 августа 2022 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием прокурора Ивановского Г.И., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрокомплекс Новокубанский» о признании незаконным бездействия в части разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны, а также получения решения об установлении границ санитарно-защитной зоны, понуждении устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Агрокомплекс Новокубанский» по которому просит: признать незаконным бездействие ООО «Агрокомплекс Новокубанский» в части разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны, а также получения решения об установлении границ санитарно-защитной зоны; обязать ООО «Агрокомплекс Новокубанский» утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчик является источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека, так как загрязняет атмосферный воздух и оказывает неблагоприятное воздействие.

Прокурор Ивановский Г.И. поддержал требования, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ООО «Агрокомплекс Новокубанский» ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что необходимые работы проводятся, но объем работ большой и необходимо для этого больше времени, так как у ответчика более 200 таких объектов.

Представитель третьего лица – территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает и просит их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Из совокупности ч.1 ст.11, ст. 44, ч.2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. В целях охраны условий жизнедеятельности человека вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» гласит, что в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ст.12 вышеуказанного федерального закона санитарно-защитная зона — это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в том числе путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.12. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательной.

Согласно п. 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Вместе с тем, указанные требования законодательства ООО «Агрокомплекс Новокубанский» исполняются ненадлежащим образом.

Проведенной прокуратурой района проверкой совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, успенском, Новокубанском, Отрадненском районах установлено, что у ООО «Агрокомплекс Новокубанский» санитарно-защитная зона не установлена, решение об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует.

В ходе производства ООО «Агрокомплекс Новокубанский» эксплуатирует стационарные источники выбросов и осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, ООО «Агрокомплекс Новокубанский» является источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека, так как загрязняет атмосферный воздух и оказывает неблагоприятное воздействие.

Так, в нарушение п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1./ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» ООО «Агрокомплекс Новокубанский» не представлен разработанный проект обоснования размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

Кроме того, в нарушение п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1./ 2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» решение об установлении границ санитарно-защитной зоны для объекта предприятия ООО «Агрокомплекс Новокубанский» отсутствует.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 21.03.2022 директору ООО «Агрокомплекс Новокубанский» внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Согласно ответу на вышеуказанное представление от 20.04.2022 в связи с реорганизацией ООО «Агрокомплекс Новокубанский» на разработку экологической документации, а именно установление санитарной-защитной зоны получения санитарных эпидемиологических заключений требуются значительные затраты более 5 млн. рублей, а также длительный срок выполнения работы (более 1,5 года). Выделение денежных средств запланировано на данную работу в 2023-2024 годах. В настоящее время подготавливается и составляется техническое задание на разработку проекта санитарно-защитной зоны.

До настоящего времени проект санитарно-защитной зоны не утвержден, решение об установлении границ санитарно-защитной зоны для объекта предприятия отсутствует.

Указанные обстоятельства создают угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Агрокомплекс Новокубанский» в части разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны, а также получения решения об установлении границ санитарно-защитной зоны.

Обязать ООО «Агрокомплекс Новокубанский» утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.