Решение по делу № 2А-5242/2023 от 23.10.2023 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 2а-5242/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004618-14

Мотивированное решение составлено 23.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Кожевниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску Рыбинского городского прокурора, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанностей,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился с административным иском, в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 01.06.2015, возложении обязанности на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг.

Исковые требования мотивированы следующим.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка, выявившая нарушения жилищных прав ФИО1. ФИО2 является нанимателем жилого помещения, по адресу: <адрес> В данном жилом помещении с 15.01.2009 зарегистрирован ФИО1. В 2015 году межведомственной комиссией Рыбинского муниципального района организована проверка пригодности жилого дома для проживания. Актом межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 01.06.2015 № 321 зафиксировано наличие трещин в фундаменте, частичного разрушения кирпичной кладки, трещин деревянных перегородок, отклонений от вертикали, выпучивания досок, прогибов и просадок досок полов и т.д. Отмечено наличие гнили на стенах, по перекрытиям, в том числе полов. Указано, что физический износ здания составляет 66 %, в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании указанного акта заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 01.06.2015 № 321 жилые помещения указанного дома признаны непригодными для проживания.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации. При этом в данном заключении указываются те же разрушения и недостатки конструкций, что и в актах межведомственной комиссии от 01.06.2015 №. Дом, в котором расположено жилое помещение семьи ФИО2, в Региональную программу не включен ввиду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносу еще в 2015 году.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава Октябрьского сельского поселения ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Заинтересованное лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Департамент строительства Ярославской области, Межведомственная комиссия Рыбинского муниципального района для оценки жилых помещений в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Во исполнение пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания в отношении муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Указанное также закреплено в Уставе Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области принятого решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 09.09.2021 № 30.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно- коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся, в том числе, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

В судебном заседании установлено, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, по адресу: <адрес>

В данном жилом помещении также зарегистрирован ФИО1.

В материалы дела представлен акт обследования жилого помещения № 321 от 01.06.2015 межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района, которым зафиксировано наличие трещин в фундаменте, частичного разрушения кирпичной кладки, трещин деревянных перегородок, отклонений от вертикали, выпучивания досок, прогибов и просадок досок полов и т.д. Отмечено наличие гнили на стенах, по перекрытиям, в том числе полов. Указано, что физический износ здания составляет 66 %, в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В материалы дела представлено заключение проектной организации «РОСТ» от 16.10.2017 по строительно-техническому обследованию объекта- многоквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>. Проводя оценку технического состояния объекта, установлено, что обследуемое здание одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодно для использования в качестве жилого, так как ограждающие конструкции вследствие физического и морального износа находятся в стадии необратимого разрушения – являются не ремонтопригодными (аварийными), опасными для постоянно проживающих в нем граждан; условия проживания семей в помещениях, подвергающихся постоянной влажности, как от грунтовых вод, так и от атмосферных осадков, влекущие за собой образование патогенной микрофлоры во внутренних жилых помещениях кв. № 1, № 2 и № 3, противоречат требованиям СанПин 2.1.21002-00 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате исследования результатов строительно-технического обследования конструктивных элементов в составе здания установлено, что физический износ обследуемого каркасно-обшивного здания одноэтажного двухквартирного жилого дома № <адрес> составляет 82 %.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации.

Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 19.10.2017 жилой дом <адрес> признан аварийным.

Согласно представленным в материалы дела документам, указанный дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносы еще в 2015 году.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление жилья по ч. 1 ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер, жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий истцов, а в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов на территории Ярославской области действует Региональная адресная программа по переселению на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п.

В рамках реализации Региональной программы в Октябрьском сельском поселении Рыбинского муниципального района разработана муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района» на 2023-2024 годы.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд признает жилой дом, расположенный по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу с 1 июня 2015 г., и возлагает обязанность на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу с 1 июня 2015 г.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова