Дело №
УИД 43RS0№-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 октября 2022 г. <адрес>
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Широковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1547/2022 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истец более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в школе и <дата> обратилась за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ОПФР от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, в который не были засчитаны периоды работы в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки, а также периоды курсов. Считает исключение вышеуказанных периодов из специального стажа необоснованным. Просит включить в специальный стаж периоды работы в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки, а также периоды курсов с сохранением средней заработной платы: с 17.09.2001 по 13.10.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 24.01.2004 по 06.02.2004, с 22.09.2008 по 06.10.2008, с 01.04.2013 по 10.04.2013, с 17.06.2013 по 26.06.2013 и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил заявленные требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии ФИО3, которую просит определить со <дата> в части включения спорных периодов требования ФИО3 поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОПФР по Кировской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на дату обращения ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии – <дата> специальный стаж истца, подтвержденный документами, составляет <данные изъяты>. Полагает, что оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки не имеется по причине того, что работа в режиме нормальной продолжительности рабочего времени установленной на ставку заработной платы в указанные периоды не подтверждается.
Периоды курсов с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Просит отказать Кощеевой ФИО3 в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.
Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с 01.04.2014 по 30.06.2014 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова» и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова», что видно из трудовой книжки.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
<дата> истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ОПФР № от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения <дата> составляет <данные изъяты>.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды работы истца в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки не могут быть засчитаны в специальный стаж.
В подтверждение осуществления в указанные периоды педагогической деятельности в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова» в режиме нормальной продолжительности рабочего времени установленной на ставку заработной платы стороной истца представлены копии документов по спорным периодам: справки, уточняющая условия труда; карточки-справки; тарификации по учебным годам; классные журналы и программы по предмету музыка; приказы и выписки из приказов: о тарификации педагогических работников школы; об изменении нагрузки заместителей директора.
Проведя анализ представленных документов, суд находит подлежащими включению в стаж ФИО3 необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки, поскольку истец работала в должностях и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781 в режиме нормальной продолжительности рабочего времени установленной на ставку заработной платы.
Суд признает обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, в подтверждении которых стороной истца представлены копии приказов, свидетельств о повышении квалификации, удостоверение.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 17.09.2001 по 13.10.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 24.01.2004 по 06.02.2004, с 22.09.2008 по 06.10.2008, с 01.04.2013 по 10.04.2013, с 17.06.2013 по 26.06.2013 также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что за назначением пенсии ФИО3 обратилась в ОПФР 01.11.2020.
Разрешая заявленные требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд исходит из того, что при наличии у истца неоспариваемого ответчиком специального стажа – 20 лет 05 месяца 04 дня и с учетом включенных судом периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО3 с учетом отложенного права <дата> в связи с чем её требования в указанной части также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения пенсии, периоды работы в МКОУ «Центр образования имени Алексея Некрасова»: с 01.04.2014 по 30.06.2014 в должности заместителя директора по воспитательной работе и с 01.11.2016 по 31.10.2020 в должности учителя музыки, а также периоды курсов с сохранением средней заработной платы: с 17.09.2001 по 13.10.2001, с 10.12.2001 по 22.12.2001, с 24.01.2004 по 06.02.2004, с 22.09.2008 по 06.10.2008, с 01.04.2013 по 10.04.2013, с 17.06.2013 по 26.06.2013.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со <дата>
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Широкова
В окончательной форме решение принято <дата>.
Решение11.10.2022