Дело № 2а-183/2025
УИД 35RS0009-01-2024-003809-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1 285 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Истцом было подано заявление об утверждении схемы на перераспределение земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области отказала в перераспределении, в связи с тем, что земельный участок расположен в береговой зоне водного объекта, в которой приватизация земельных участок запрещена, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности. С отказом не согласен, ссылаясь на то, что водные объекты в пределах 20 метров от границ участка отсутствуют, площадь присоединяемого участка составляет 297 кв. м, что не может привести к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности.
Просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Вологодская ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о перераспределение земельного участка с кадастровым номером №
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, действует через представителя.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что вблизи спорного земельного участка не имеется водных объектов, участок не находится в береговой зоне, площадь присоединяемого участка в пределах допустимой нормы, общая площадь спорного земельного участка составляет 1 285 кв.м.
Представитель ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков определены частью 9 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 988 кв.м. с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – детский сад. Участок находится примерно в 26 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением № № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области отказала ФИО1 в перераспределении земельного участка, в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (образуемый земельный участок находится в береговой зоне водного объекта, которая не подлежит приватизации).
Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с кадастровым номером № образуется в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель не разграниченной государственной собственности. Водные объекты в пределах 20 метров от границ спорного земельного участка отсутствуют.
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец ссылается как на основании своих требований.
Закон возлагает императивную обязанность на административного истца подтверждать факты, на которые он ссылается, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.
Между тем, представитель административного истца в судебное заседание не явился, достоверных доказательств нахождения образуемого земельного участка в береговой зоне водного объекта не представил.
Отказывая административному истцу в перераспределении земельного участка, административный истец указал на то, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в письме Минэкономразвития России от 24.08.2018 № Д23и-4640 "О перераспределении земель и нескольких земельных участков".
Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны ЗН – зона населенного пункта, что предусматривает возможность перераспределения земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Площадь образуемого ФИО1 земельного участка в результате перераспределения земельного участка составляет 1 285 кв. м, что не превышает установленные градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки Майского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (5000 кв.м). При этом образуемый земельный участок имеет прямоугольную форму с ровными границами.
В случае перераспределения земельного участка по представленной административным истцом схеме площадь земельного участка будет составлять 1285 кв. м и не будет превышать предельные размеры для данного вида разрешенного использования.
Возможность формирования из государственных земель расположенных рядом с земельным участком ФИО1 самостоятельного земельного участка, отвечающего требованиям предусмотренным ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не подтверждена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ носит незаконный характер и нарушает права и законные интересы ФИО1, что является основанием для удовлетворения административного иска.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределение земельного участка с кадастровым номером № в течение установленного действующим законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 (паспорт серия №, выдан <адрес>) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес>
Возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.