УИД 23MS0062-01-2023-003339-84
К делу №12-554/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года Первомайский районный суд г. Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
секретаря Бесчастного А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодар с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ.
В обосновании жалобы указано, что с вынесенным постановлением заявитель не согласна, считает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что при рассмотрении материалов мировым судьей нарушено право на защиту ФИО1, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, обусловленное болезнью, что противоречит положениям статей 25.1, 29.1, 29.7 КоАП РФ.
ФИО1 просит суд отменить оспариваемое постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения завяленных требований, считают оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являясь первым заместителем министра здравоохранения Краснодарского края, в 19.10.2021 в рабочее время с 09:00 до 18:00 по адресу: <...>, допущено нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, в нарушение требований пункта 2 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 № 1081.
По факту выявленного правонарушения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в отношении ФИО1 вынесен протокол №272-П/2023 от 22.08.2023г. об административном правонарушении, действие должностного лица квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Контрольно-счетной палатой Краснодарского края протокол об административном правонарушении №272-П/2023 от 22.08.2023г. направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.
Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 18.10.2023г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Исследованные в ходе судебного разбирательства доводы жалобы относительно незаконности оспариваемого постановления, не нашли своего правового подтверждения и признаны судом необоснованными ввиду следующего.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, его рассмотрение назначено мировым судьей на 03.10.2023 в 11 час. 40 мин.
До судебного заседания 28.09.2023 от защитника ФИО1 - ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания ввиду необходимости ознакомления с материалами дела. Удовлетворив ходатайство, мировой судья отложил рассмотрение дела на более поздний срок 18.10.2023 на 14 час. 40 мин.
Защитник ФИО1 - ФИО3 ознакомлена с материалами дела 28.09.2023 о чем сделана отметка на справочном листе дела.
При рассмотрении дела в судебном заседании 18.10.2023 защитник ФИО1 - ФИО6 заявил ходатайство о повторном отложении дела на более поздний срок, ссылаясь на болезнь ФИО1
Указанное ходатайство мировым судьей № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара отклонено.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Меры, принятые мировым судьей об извещении ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела, соответствуют положениям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ.
В судебное заседание 18.10.2023 лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела, до судебного заседания, 28.09.2023, защитник ознакомлен с материалами дела и участвует в рассмотрении, с надлежащей оформленной доверенностью.
Для соблюдения процессуальных сроков, как рассмотрения дела, так и привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие привлекаемого лица ФИО1
Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей соблюдено требование подтверждения сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, которое связано с необходимостью реализации конституционного права граждан на доступ к правосудию и соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных КоАП РФ.
Оснований полагать о нарушении права ФИО1 на защиту при производстве по делу, которое реализовано ей по своему усмотрению, в рассматриваемом случае не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются отсутствие события, состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии указанных обстоятельств.
Согласно ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основаниям сомневаться в выводах мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ.
Процедура привлечения к административной ответственности мировым судьей не нарушена, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.
Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, сомнений у суда не вызывают, их совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО1 обоснованно и верно квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ, оснований сомневаться в правильности квалификации, равно как и в наличии в действиях указанного лица данного состава административного правонарушения, не имеется.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 18.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан Управлением внутренних дел <адрес> 16.07.2006г., зарегистрированной по адресу: <адрес>, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в момент его принятия, но может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева