Дело № 2-2-4/2023

УИД 40RS0005-02-2022-000233-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Износки Калужской области 23 марта 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным бездействия и нормативных актов администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, возложении на ответчиков обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным бездействия и нормативных актов администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, возложении на ответчиков обязанностей, в обосновании которого указал, что обратился в администрацию муниципального района "Износковский район" Калужской области с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 791 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью перераспределения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв. м., с земельным участком площадью 191 кв. м. Письмом администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области от 3 июня 2022 года он был уведомлен об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Просил суд признать отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, изложенный в письме администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области от 3 июня 2022 года, незаконным; признать незаконным бездействие администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области, выразившееся в ненаправлении в срок подписанных экземпляров проекта соглашения о перераспределении земельных участков ему для подписания; признать незаконным постановление администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области от 2 июня 2022 года № 308 "О признании утратившим силу постановления от 15 декабря 2021 года № 643"; возложить на администрацию муниципального района "Износковский район" Калужской области обязанность устранить допущенные нарушения; признать незаконным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 791 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и действий по аннулированию и исключению этих сведений из государственного кадастра недвижимости; восстановить в ЕГРН указанные сведения; признать незаконным постановление администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области от 22 сентября 2022 года № 613 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>"; возложить на Управление Росреестра по Калужской области обязанность снять указанный земельный участок с кадастрового учета, аннулировав в ЕГРН сведения о земельном участке; признать незаконным постановление администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>"; возложить на Управление Росреестра по Калужской области обязанность аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал; представитель ответчика от администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области ФИО3 возражал на исковые требования, полагая их необоснованными; иные лица, участвующие в деле, и их представители в суд не явились.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела видно, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (Т. 1, л.д. 18 – 24).

Истец ФИО1 9 декабря 2021 года обратился в администрацию муниципального района "Износковский район" Калужской области с заявлением о перераспределении земельных участков (Т. 1, л.д. 17), а 15 декабря этого же года – с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д. 16).

Постановлением главы администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области № 643 от 15 декабря 2021 года утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка (л.д. 15).

27 мая 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о подготовке соглашения и квитанции (л.д. 8), на что 3 июня 2022 года ему было направлено письмо (л.д. 7), в котором ему было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Так же ответчиком было вынесено постановление № 308 от 2 июня 2022 года (л.д. 58), которым ранее вынесенное постановление № 643 от 15 декабря 2021 года признано утратившим силу. Между тем, как установлено судом, о вынесении данного постановления истцу ФИО1 известно не было, копия данного постановления ему направлена не была.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения неболее чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2);

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3).

Таким образом, перераспределение земельных участков, осуществляемое в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации, производится при установлении наличия одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2, 3 статьи 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Между тем, в соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п. 11 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации).

При этом в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Таким образом, положения ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации предусматривают соблюдение ряда последовательных процедур, которые заканчиваются заключением соглашения о перераспределении земельных участков после согласования уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, постановки заявителем на кадастровый учет образуемого земельного участка, если только не имеется оснований, предусмотренных п. 14 ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона, суд не полномочен возлагать на орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий. При таких обстоятельствах, иск ФИО1 следует удовлетворить в части; признать незаконным решение администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, изложенное в письме от 3 июня 2022 года № 03/08-1733; и возложить на администрацию муниципального района "Износковский район" Калужской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В остальной части иска ФИО1 следует отказать, поскольку данные требования заявлены истцом преждевременно.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации муниципального района "Износковский район" Калужской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, изложенное в письме от 3 июня 2022 года №.

Возложить на администрацию муниципального района "Износковский район" Калужской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Износки Износковского района Калужской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.

Судья Дзержинского районного суда А.В. Петров