дело ...а-4627/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование административного иска указано, что за ФИО1 закреплен земельный участок ...А площадью 323 кв.м., сформированный в 1975 году, согласно планировке территории садоводческого товарищества УС «Татэнергострой». Данный земельный участок предоставлен в пользование для ведения индивидуального садоводства и находится по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., СТ «Строитель». Также за административным истцом закреплен на праве собственности земельный участок ... площадью 635 кв.м., с кадастровым номером ..., граничащий с земельным участком ...А. ... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка ...А на основании пункта 7 статьи 39.5 земельного кодекса Российской Федерации. Уведомлением от ... в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку. С данным решением административный истец не согласен. Земельный участок ...А граничит с земельным участком ..., находящимся в собственности административного истца. Проход к земельному участку ...А имеется от земельного участка общего пользования. Просит признать незаконным решение административного ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка ...А, возложить на административного ответчика обязанность предоставить в собственность административного истца земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица Садоводческое товарищество «Строитель».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО2 в судебном заседании просила оставить административный иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Садоводческого товарищества «Строитель» ФИО3 поддержал административный иск, указав, что к земельному участку ...А имеется проход от земель общего пользования.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО1 закреплен земельный участок ...А площадью 323 кв.м., находящийся по адресу: ..., СТ «Строитель».

Также, административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок ... площадью 635 кв.м., с кадастровым номером ..., граничащий с земельным участком ...А.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 323 кв.м., находящегося по адресу: ..., СТ «Строитель», на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ... .../ИсхГр. в предоставлении земельного участка отказано со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 22, пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование отказа указано на то, что исходя из представленной схемы при формировании земельного участка площадью 323 кв.м. доступ к испрашиваемому земельному участку не будет обеспечен.

Между тем, на основании части 6 статьи 22 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (в случае осуществления государственного кадастрового учета).

Как следует из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также установлено судом в ходе рассмотрения дела, испрашиваемый земельный участок имеет проход от земельного участка общего пользования, что подтверждается также объяснениями представителя СТ «Строитель» и фотоматериалами.

Оспариваемое уведомление не содержит мотивированной оценки несоответствия имеющегося прохода от земельных участков общего пользования, предъявляемым требованиям. Иных оснований для отказа, в частности того, что образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, оспариваемое уведомление не содержит.

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что уведомление МКУ «УЗиИО НМР РТ» от ... является необоснованным, немотивированным и противоречащим нормам права.

Поскольку иных оснований отказа оспариваемое решение не содержит, суд привходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, с возложением на МКУ «УЗиИО НМР РТ» обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в предоставлении ФИО1 на праве собственности земельного участка, выраженный в уведомлении .../ИсхГр. от ....

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность, с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....