Решение по делу № 2А-382/2025 от 17.04.2025 - о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-382/2025 34RS0004-01-2024-006404-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Рудковой Н.Г.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда ФИО2, представителя административного ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5,

17 апреля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявления указано, что в ходе проведенного прокуратурой Красноармейского района Волгограда мониторинга Интернет-ресурсов на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по адресам: <адрес> выявлены страницы, на которых размещена информация о возможности покупки санкционных товаров вопреки введенным в Российской Федерации отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности. На указанных страницах в сети «Интернет» осуществляется купля-продажа продукции, включенная в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Таким образом, лицо, разместившее указанные объявления о продажи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (сыр и хамон), ведет к нарушению специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения интересов и безопасности государства. Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

По этим основаниям административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: https://vk.com/public73259147, https://cheeseclub.uds.app/c/about, https://vk.com/cheese_club_vlg информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делу протокольно были привлечены в качестве административного ответчика ИП ФИО1, в качестве заинтересованных лиц <адрес> <адрес> и <адрес> по <адрес>, <адрес>".

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора ФИО2 поддержал требования, настаивал на их удовлетворении по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указав, что в административном исковом заявлении не указаны по каким признакам и на основании чего информация о сырах и колбасных изделиях, отраженная на сайтах с доменными именами второго уровня - <адрес>, является запрещенной для распространения в Российской Федерации. Сайты с доменными именами второго уровня - <адрес>, создавались ФИО1, в настоящее время он не помнит каким путем он это делал, но данные сайты принадлежат ему. Также в административном исковом заявлении отсутствуют доказательства того, что указанные товары на сайтах вообще перемещались через таможенную границу Российской Федерации, отсутствует идентификация стран - производителей, отсутствует указание стран -поставщиков данной продукции, в связи с чем просит оказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по делу.

Представители заинтересованных лиц <адрес> извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от заинтересованных лиц <адрес> поступили письменные пояснения по делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО2 в ходе проведенной проверки законодательства по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет страницам с доменными именами: <адрес>, на которых размещена информация о возможности покупки санкционных товаров вопреки введенным в Российской Федерации отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности. На указанных страницах в сети «Интернет» осуществляется розничная купля- продажа продукции, <данные изъяты>, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Вход на данные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26.11.2024 года (л.д.8-15).

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", согласно пункту 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" продлены с 06.02.2016 по 31.12.2017 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 N 320.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 и от 24.06.2015N 320" утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относятся также Итальянская Республика, Нидерланды.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – Федеральный закон № 281-ФЗ) установлено, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

В силу ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ специальные экономические меры могут быть направлены:

- на приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;

- на запрет (ограничение) совершения финансовых операций в отношении блокируемых лиц и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и (или) иного имущества, принадлежащих блокируемым лицам, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц;

- на запрет или установление ограничений на осуществление внешнеэкономических операций;

- на прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;

- на изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;

- на запрет или ограничение на заход в порты Российской Федерации судов и на использование воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов;

- на установление ограничений на осуществление туристской деятельности;

- на запрет на участие в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Административная ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 281-ФЗ ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Размещение объявлений на указанных страницах в сети «Интернет» о продажи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию (сыр и хамон), ведет к нарушению специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения интересов и безопасности государства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, информация о продаже санкционной продукции - <данные изъяты> на территории РФ нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Исходя из изложенного, информация, содержащаяся на сайте по URL-адресам: <адрес> на которой размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно, сыров и хамонов странами производства которых являются страны Европейского союза (Испания, Франция, Нидерланды), носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем, действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании информации, размещенной в сети "Интернет на сайте по URL-адресам: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Доводы представителя административного ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 о том, что в административном исковом заявлении не указаны по каким признакам и на основании чего информация о сырах и колбасных изделиях, отраженная на сайтах с доменными именами второго уровня - <адрес> является запрещенной для распространения в Российской Федерации, не нашли своего подтверждения, так как опровергаются собранными по делу доказательствами, приобщенными к материалам дела.

В связи с вышеизложенным, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Рудкова

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2025 года в совещательной комнате.

Председательствующий Н.Г.Рудкова