77RS0033-02-2023-008319-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2023 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.В.,
с участием представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–486/2023 по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Отделу социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО города Москвы, Управлению социальной защиты населения ЮАО города Москвы о признании незаконным отказа от 27.02.2023г. № 633, обязании дать разрешение на продажу квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились с указанным административным иском в суд. Свои требования административные истцы обосновывают тем, что ФИО3, ФИО4, являются законными представителями (родителями) несовершеннолетних детей: фио. паспортные данные, фио, паспортные данные. В период брака на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств № 2013-1-0006 от 02.04.2013г. ФИО3 и ФИО4, была приобретена и зарегистрирована в общую совместную собственность квартира по адресу: адрес, общей площадью 43.9 кв.адрес собственниками данной жилой площади являлись ФИО3 и ФИО4 Квартира приобреталась за сумма с использованием собственных и кредитных средств. В 2016г. с целью погашения ипотечного кредита был реализован материнский капитал в размере сумма Указанная сумма перечислена ГУ-ГУ ПФР №8 по г.Москве и адрес 06.06.2016г. в счет исполнения обязательств по ипотечному кредиту адрес АБ «Банк проектного финансирования». Обязательства по кредитному договору исполнены в полном объеме. 15.05.2021г. соглашением об оформлении квартиры в общую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были определены доли несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, июля фио, паспортные данные, в размере 171/4000 доли каждому. Собственность фио и фио составляет по 829/2000 и 171/400 каждому. В настоящее время в вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Квартира находится за пределами Москвы, где плохо развита инфраструктура, отсутствует детский сад, школа, поликлиника. Дети зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 58 кв.м, по адресу; адрес, собственником которой является их бабушка. С целью улучшения жилищных условий детей в феврале 2021г. в собственность ФИО4 была приобретена квартира по адресу: адрес. корп.1, кв.421, общей площадью 42.1 кв.м, где фактически и проживают дети. Брак между истцами расторгнут 28.12.2017г. В связи с этим отсутствует возможность пользоваться квартирой по адресу: адрес. 27 апреля 2023г. истцы обратились в отдел социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО города Москвы, уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа с просьбой разрешить продажу квартиры по адресу: адрес, с обязательством наделения детей долями в собственность соразмерными их долям либо выделению 6 кв.м в квартире по адресу: адрес.
В указанной связи административные истцы просят суд признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮЛО города Москвы в выдаче разрешения на отчуждение квартиры по адресу: адрес; обязать Отдел социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО города Москвы устранить нарушение прав несовершеннолетних детей: фио. паспортные данные, фио, 19.01.201бг. рождения, и дать разрешение на продажу квартиры по адресу: адрес, с обязательством последующего наделения несовершеннолетних детей 6 кв.м от общей площади квартиры на каждого в квартире но адресу: адрес.
Представитель административных истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель отдела социальной защиты населения района Чертаново Южное г. Москвы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель административного ответчика УСЗН ЮАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав объяснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Частью 3 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», принимаемые
уполномоченными органами в сфере опеки, попечительства и патронажа решения, издаются в виде акта (распоряжения или постановления) по вопросам, указанным в статье 4 настоящего Закона, и в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законодательством, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2023г. истцы обратились в отдел социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО города Москвы, уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа с просьбой разрешить продажу квартиры по адресу: адрес, с обязательством наделения детей долями в собственность соразмерными их долям либо выделению 6 кв.м в квартире по адресу: адрес.
Данное заявление было составлено в произвольной форме и не содержало согласия на обработку персональных данных заявителя, необходимых для предоставления получателем государственной услуги, и поданное без личного присутствия заявителей, что не позволяет идентифицировать их личности, удостовериться в подлинности приложенных ими копий документов, а также не содержащее необходимых документов, позволяющих прийти к выводу, что данная следка не ущемляет права и интересы несовершеннолетних детей.
К заявлению не был приложен проект договора(ов) на отчуждение квартиры и выделении долей несовершеннолетним, к исковому заявлению проект договора(ов) также не был приложен.
В ответ на данное заявление, 27.02.2023 г. заявителям в письменной форме было рекомендовано обратиться лично на прием, для получения консультации о требованиях действующего законодательства в части совершения сделок с имуществом несовершеннолетних граждан, и подачи соответствующего заявления с полным пакетом документов.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа от 27.02.2023г., поскольку истцам был предоставлен ответ на их заявление, в котором предлагалось обратиться за консультацией, для дальнейшего обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Кроме того, 30.03.2023г. Правительством Москвы принято постановление № 508-ПП «О порядке предоставления отдельных государственных услуг в сфере опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», согласно которому в настоящее время реализация функций по предоставлению государственных услуг города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа по выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, совершеннолетнему недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину возлагается на государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (п. 2.3.1, п. 3.1 Постановления № 508-ПП).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к Отделу социальной защиты населения района Чертаново Южное ЮАО города Москвы, Управлению социальной защиты населения ЮАО города Москвы о признании незаконным отказа от 27.02.2023г. № 633, обязании дать разрешение на продажу квартиры, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2023г.
Судья Д.В. Задорожный