Решение по делу № 2А-895/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Дело №а-895/2023

УИД №RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

с участием:

представителя административного истца – Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Предгорного РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО4, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО4, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, в котором указывает, что в административный истец является должником по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению природоохранного прокурора к администрации МО Винсадского сельсовета <адрес> о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана, и паспортов ландшафтно-архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечня мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения и эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Указывают данное решение было вынесено в отношении Винсадского сельского совета, так же по данному делу не была произведена замена правопреемника, а именно администрации Предгорного муниципального округа <адрес>. Обращают внимание на то, что в решении суда не указан срок в течении которого должно быть исполнено судебное решение.

Обратившись в суд, административный истец просил: признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Представитель административного истца – Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Предгорного РОСП УФССП России по СК ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, с учетом позиции, изложенной в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Предгорного РОСП УФССП России по <адрес>, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что судом явка административного ответчика Управления ФССП России по <адрес>, заинтересованного лица природоохранной прокуратуры <адрес> обязательной не признана, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

-совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.

Меры принудительного исполнения применяются приставом–исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Пригородного сельсовета, на основании исполнительного документа: Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Предгорный районный суд по делу №, вступившему в законную силу 07.08.2022г., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения – о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана, и паспортов ландшафтно-архитектурных объектов, составить ведомости дефектов и перечня мероприятий, необходимые для подготовки объектов озеленения и эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено должнику требование о добровольном исполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации транспортных средств должника.

Исходя из представленных сведений с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом совершались исполнительные действия, направленные на исполнения решения должником.

Между тем, согласно резолютивной части решения Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по инвентаризации зеленых насаждений на территории МО Винсадского сельсовета <адрес> СК были возложены на администрацию МО Винсадского сельсовета <адрес>.

При этом судом установлено, что судебный пристав - исполнитель, не обращался с заявлением о замене стороны правопреемником. Таким образом, замена фактического должника по решению суда его правопреемником произведена не была.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав - исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно п. 1 решения Думы Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Предгорного муниципального района <адрес> и об организации местного самоуправления на территории <адрес>» - сельские поселения <адрес>, Винсадский сельсовет, Ессентукский сельсовет, <адрес>, Нежинский сельсовет, Новоблагодарненский сельсовет, Подкумский сельсовет, Пригородный сельсовет, Пятигорский сельсовет, Суворовский сельсовет, Тельмановский сельсовет, Этокский сельсовет, Юцкий сельсовет, Яснополянский сельсовет, входящие в состав Предгорного муниципального района <адрес>, а также все имущество, находящееся в собственности Предгорного муниципального района, переходит в собственность муниципального образования Предгорный муниципальный округ <адрес>.

На основании п. 4.4 решения Думы Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает администрация Предгорного муниципального округа <адрес> – по исполнительным производствам, стороной по которым являются органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего решения.

В соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (в частности уступка требования) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Как предусмотрено частью 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав - исполнитель не производил в соответствии с действующим законодательством замену лица по исполнительному производству с администрации Винсадского сельского совета на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес>.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в отношении должника Администрации Предгорного МО СК.

Между тем, эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, предусмотренных, в том числе, приведенными выше нормами Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не совершалось; формальное направление в адрес должника требования, а так же не поданное в установленном законом порядке ходатайство о правопреемстве в данном случае свидетельствуют о не достаточности основании в виде вынесения постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого акта и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 218-228 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные административные исковые требования Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО4, <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств по исполнительному производству №- ИП.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Решения в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.<адрес>