31RS0016-01-2023-002227-55
Административное дело №2а-2650/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,
с участием представителей министерства образования Белгородской области по доверенности ФИО1 и ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству образования Белгородской области, Белгородской и Старооскольской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата о признании незаконными действий по подписанию соглашения о сотрудничестве с Белгородской митрополией(Православной религиозной организацией Белгородская и Старооскольская епархия Русской православной церкви Московского Патриархата), возложении обязанности расторжения соглашения о сотрудничестве,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, заявив следующие требования:
-признать незаконным действия Министерству образования Белгородской области о подписании соглашения о сотрудничестве между Министерством образования Белгородской области и Белгородской митрополией,
-возложить обязанность о расторжении соглашения о сотрудничестве между Министерством образования Белгородской области и Белгородской митрополией.
В обоснование административного иска указано, что данное соглашение предусматривает прямое вмешательство в образовательную систему Белгородской области, что нарушает конституционный принцип светскости государства и федеральное законодательство, так как данное соглашение не заключено с другой религиозной организацией, имеющей регистрацию на территории Белгородской области.
В судебное заседание административный истец и представители административного ответчика –Белгородской и Старооскольской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены своевременно и надлежащим образом путем направления извещений по электронной почте, что подтверждается отчетом от 03.04.2023 года( административному истцу по его ходатайству 28.03.2023 года был предоставлен доступ к модулю «Электронное правосудие»).
От представителя Белгородской и Старооскольской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата поступило письменное возражение, в котором указано на необоснованность требований административного истца, так как оспариваемое соглашение направлено на обеспечение прав граждан на свободное и добровольное приобщение их детей к ценностям и традициям православной культуры в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях с учетом законных интересов и прав представителей других религиозных организаций и нерелигиозной части общества, формирование и развитие системы непрерывного духовно-нравственного образования в Белгородской области, реализации программ и проектов, направленных на повышение качества такого образования, осуществление исследовательской деятельности по изучению и обобщению опыта образовательных организаций по внедрению и реализации образовательных программ в сфере духовно-нравственного образования.
В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Представители министерства образования Белгородской области по доверенности ФИО1 и ФИО2 возражают против удовлетворения административных требований ФИО3, так как оспариваемое соглашение о сотрудничестве в области духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения Белгородской области от 14.02.2022 года не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца. Данное соглашение направлено на сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей, профилактики среди детей и молодежи социальных отклонений, пропаганды созидательного труда, знакомство с основами религиозных культур и светской этики. Соглашение базируется на конституционных гарантиях прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий( бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Между тем, совокупности названных условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется.
В судебном заседании установлено, что 14.02.2022 года между Православной религиозной организацией Белгородская и Старооскольская епархия Русской Православной Церкви Московского Патриархата и министерством образования Белгородской области было заключено Соглашение о сотрудничестве в области духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.
Предметом соглашения определено сотрудничество Сторон в рамках их компетенции в сфере образования, духовно-нравственного воспитания, творческого, физического и профессионального развития человека, содействие в обеспечении государственных гарантий прав и свобод в этой области, взаимодействие в вопросах научно-методического обеспечения, аналитической деятельности, обобщения и распространения опыта, выработке предложений по усовершенствованию работы духовно-нравственной направленности.
Основными направлениями сотрудничества в Соглашении определено обеспечение прав граждан на свободное и добровольное приобщение их детей к ценностям и традициям православной культуры в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях с учетом законных интересов и прав представителей других религиозных организаций и нерелигиозной части общества, формирование и развитие системы непрерывного духовно-нравственного образования в Белгородской области, реализации программ и проектов, направленных на повышение качества такого образования, осуществление исследовательской деятельности по изучению и обобщению опыта образовательных организаций по внедрению и реализации образовательных программ в сфере духовно-нравственного образования.
Также в Соглашении определены формы взаимодействия Сторон:
-проведение совместных социально-значимых мероприятий, олимпиад, конкурсов, конференций, семинаров и других форм мероприятий,
-подготовка методических рекомендаций по совершенствованию образовательных программ, методик преподавания духовно-нравственных дисциплин, программ повышения квалификации педагогических работников и иных документов по вопросам, относящимся к предмету Соглашения,
-осуществление исследовательской деятельности по изучению и обобщению опыта образовательных организаций по внедрению и реализации образовательных программ в сфере духовно-нравственного образования,
-взаимодействия по вопросам экспертизы духовно-просветительских программ, проектов, учебной литературы в сфере духовно-нравственного образования,
-сотрудничество в области разработки проектов правовых актов и иных документов, имеющих отношение к вопросам, отнесенным к компетенции сторон,
-информирование Сторон о проектах нормативно-правовых актов, регулирующих сферу духовно-нравственного воспитания, светского и религиозного образования,
-внесение предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Сторон, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и образовательные организации Белгородской области,
-оперативный обмен информацией, осуществление иных форм сотрудничества для решения вопросов, относящихся к предмету Соглашения.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Частью 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
Это конституционное законоположение определяет, что вера связывает народы России с исторической памятью и традиционными ценностями, которые выступают залогом существования единого сильного государства, неразрывно связаны с сохранением сложившего государственного единства, развитием российской государственно-правовой традиции и является констатацией высокого значения духовного наследия и развития многонационального и многоконфессионального народа Российской Федерации.
Согласно статье 87 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях формирования и развития личности в соответствии с семейными и общественными духовно-нравственными и социокультурными ценностями в основные образовательные программы могут быть включены, в том числе на основании требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов, учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), направленные на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), или альтернативные им учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) (часть 1); выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, осуществляется родителями (законными представителями) обучающихся (часть 2).
Оспариваемое административным истцом Соглашение названным положениям закона, а также принципам построения взаимоотношений государственных и религиозных организаций не противоречит.
Вопреки утверждению административного истца Соглашение не предусматривает никакого вмешательства в образовательную систему Белгородской области, не исключает взаимодействия государственных органов и учреждений образовательного характера с иными культурными и религиозными организациями, в том числе имеющими регистрацию на территории Белгородской области.
Прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемое соглашение не нарушает.
Оснований удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству образования Белгородской области, Белгородской и Старооскольской епархии Русской Православной Церкви Московского Патриархата о признании незаконными действий по подписанию соглашения о сотрудничестве с Белгородской митрополией(Православной религиозной организацией Белгородская и Старооскольская епархия Русской православной церкви Московского Патриархата), возложении обязанности расторжения соглашения о сотрудничестве отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023 года.
Судья