Дело №а-7140/2023

59RS0007-01-2023-006035-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2023 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что решение о государственной регистрации Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 27.03.20008 года. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.04.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за ОГРН – №. Организация действует на основании устава от 11.08.2015 года. Согласно материалам учётного дела Организации и сведениям ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом Организации является директор: ФИО1. Организация не выполнила требования п.3 ст. 32 Закона №7-ФЗ и приказа Минюста России от 30.09.2021 №185, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчётов за 2021-2022 гг. в автоматизированное информационной системе «Учёт некоммерческих и религиозных организаций (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных из базы АИС УНРО». 2. Отсутствие в учётном деле Организации документов, содержащих отчёты по формам ОН0001 и ОН0002, утверждённым приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках отчётности некоммерческих организаций» за 2021-2022 гг. Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчётов о своей деятельности за 2021 год (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчёта о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в Управление. Управлением 08.12.2022 Организации было направлено информационное письмо за №59/03-6709, в котором Управление проинформировало Организацию о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства, выразившееся в непредставлении отчётности за 2021 год и устранить допущенные нарушения. Информационное письмо направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес> Организация на информационное письмо не ответила, выявленные нарушения не устранила. Информационное письмо не было получено Организацией, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес Управления. Непредставление Организацией в контролирующий орган (т.е Управление) информации о своей деятельности в установленный срок, а именно за 2021 г. – до 15.04.2022, за 2022 г. – до 15.04.2023 г. значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечёт затруднительность выявления нарушений законности в её деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения требований законодательства российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчётности за 2021-2022 гг., не обеспечен публичный доступ к отчётности за 2021 г., отсутствие сведений об обновлённом адресе (месте нахождения организации). Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о её деятельности, тем самым допускает грубые и неоднократные нарушения законодательства Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, на удовлетворении административных исковых требований настаивает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, заявлений и ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, поступили письменные пояснения, согласно которых просят рассмотреть дело без участия представителя, не возражают против удовлетворения административных исковых требований.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с ч.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с ч.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица с 03.04.2008 за ОГРН № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.16-17).

Организация действует на основании Устава в редакции от 11.08.2015 утвержденного решением общего собрания членов ПО «<данные изъяты>», является некоммерческой организаций.

Сведений о продолжении деятельности Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» в 2021, 2022 году не имеется.

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» не выполняет требования ч.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О некоммерческих организациях" и приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199), что подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчета за 2021, 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствием в учетном деле организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности организацией с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, за 2021, 2022 год. Иного суду на день рассмотрения не представлено (ст.62 КАС РФ).

08.12.2022 Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» Управлением Минюста России по Пермскому краю направлено информационное письмо по юридическому адресу Организации, о необходимости в максимально короткие сроки принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства и устранении допущенных нарушений, адресатом не получено, возвращено отправителю.

На данное письмо Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» не ответило, необходимую отчетность не представило.

Сведения о фактической деятельности организации отсутствуют.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» подлежат удовлетворению, поскольку Организацией допущены нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, информация о продолжении деятельности за 2021, 2022 год не представлена.

Поскольку административный истец при подаче административного иска в суд освобожден от уплаты госпошлины, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии со ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» - удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», ОГРН №.

Исключить Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>», ОГРН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анищенко

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023