Решение по делу № 2А-477/2022 от 09.08.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-477/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2022 года

СУДЬЯ -

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ Р.Ф.

КБР, г.<адрес> 09 августа 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагоев А.А.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР Макоева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> во исполнение задания первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. от <дата> № и п. 4 Плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2022 года проводится проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, в том числе при получении финансовой помощи и налоговых льгот, специальных кредитных ресурсов и других гарантированных преференций, а также осуществлении контрольно-надзорной деятельности на территории Терского муниципального района Кабардино-Балкарская Республика.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Закона №229-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно -телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения указанных выше субъектов следующей информацией: о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям ч. 3 ст. 19 Закона № 229-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В ходе проведения проверки установлено, что на 10 час. 40 мин. <дата> на официальном сайте сельского поселения Плановское в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-planovskoe.ru/ не размещена информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

В частности, не размещены следующие сведения: в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; в нарушение п. 8 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ иная информация для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация, в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом).

В связи с вышеизложенным, прокуратурой района <дата> за № Прдр-39-22 главе местной администрации с.<адрес> муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ответу администрации с.<адрес> от <дата> №, в целях устранения нарушений требований федерального законодательства по представлению прокуратуры района, на сайте администрации сельского поселения была размещена информация, указанная в представлении прокуратуры.

Вместе с тем, в ходе проверки устранения выявленных нарушений установлено, что на <дата> администрацией поселения не приняты меры по решению вопроса об устранении выявленных ранее нарушений, так на официальном сайте сельского поселения Плановское в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-planovskoe.ru/ не размещена информация, предусмотренная ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере предпринимательской деятельности по представлению прокуратуры Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики № Прдр-39-22 от <дата>, а именно обеспечить опубликование указанной в представлении информации официальном сайте сельского поселения Плановское в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-planovskoe.ru/ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Макоев Т.А., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление о признании административно исковых требований прокурора <адрес> КБР, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя местной администрации, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и изучив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с п. 28 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 3 Закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из положений ст. 11 Закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства противоречат целям и задачам государственной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, препятствует реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», нарушают гарантированные федеральным законодательством права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение своевременных и достоверных сведений в указанной сфере.

Таким образом, ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности, выражающееся в препятствовании реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», нарушает гарантированные федеральным законодательством права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение своевременных и достоверных сведений в указанной сфере.

В ходе судебного заседания установлено, что Местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР не устранены нарушения указанные в предписании, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание, что для устранения нарушений законодательства требуется время, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности – в два месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ) - удовлетворить.

Возложить на местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанность по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере предпринимательской деятельности по представлению прокуратуры Терского муниципального района КБР № Прдр-39-22 от <дата>, а именно обеспечить опубликование указанной в представлении информации на официальном сайте сельского поселения Плановское в сети «Интернет» по электронному адресу: http://adm-planovskoe.ru/ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> КБР в письменной форме, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись-

копия верна: судья- А.А. Нагоев