УИД 57RS0010-01-2023-000090-23 Дело № 2-1-159/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
с участием представителя истца отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1,
представителя третьего лица МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» -и.о.директора ФИО6,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бувиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области к Администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на здание школы после пристройки теплого санитарно-технического узла,
установил:
отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Кромского района Орловской области обратился в суд к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на здание школы после пристройки помещения туалета. В обосновании заявленных требований указано, что МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» на праве оперативного управления принадлежит здание школы с кадастровым номером № площадью 514,4 кв.м. по адресу: Орловская область, Кромской район, с.Вожово. Собственником указанного здания является муниципальное образование Кромской район Орловской области. Здание школы расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 17622 кв.м., который принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева». 19.05.2017 МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» заключила договор № 38 на проектирование пристройки первого этажа по назначению являющейся санитарным узлом. Площадь пристройки исходя из рабочей документации составляет 66,7 кв.м. В период с 4 сентября 2017 года по 30 октября 2017 года ООО «АльфаСтрой» выполнило работы по строительству пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию школы, однако разрешение на строительство пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию школы администрацией Кромского района получено не было. В настоящее время получены уведомления об отказе в государственной регистрации прав в связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию на здание школы площадью 537,8 кв.м. Просит суд признать право собственности муниципального образования Кромской район Орловской области на здание школы с пристройкой теплого санитарно-технического узла общей площадью 537,8 кв. м, расположенное по адресу: Орловская область, Кромской район, с. Вожово.
В судебном заседании представитель истца отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Кромского района Орловской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области –глава поселения ФИО2 надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения иска не возражала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и.о.директора МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» ФИО6 в судебном заседании поддержала позицию истца в полном объеме.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия вещного права в отношении земельного участка, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В судебном заседании установлено, что МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» на праве оперативного управления принадлежит здание школы с кадастровым номером № площадью 514,4 кв.м. по адресу: Орловская область, Кромской район, д. Атяевка.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2023 №КУВИ-001/2023-14300830 собственником вышеуказанного указанного здания школы является муниципальное образование Кромской район Орловской области.
Здание школы расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 17622 кв.м., который принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева», данные обстоятельства так же подтверждаются соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2022 №КУВИ-001/2022-220862547.
20.01.2001 муниципальному учреждению «Вожовской средней общеобразовательной школе» Кромского района Орловской области выдано свидетельство о государственной регистрации право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 24236 кв.,м., расположенным по адресу: Орловская область, Кромской район, д. Атяевка
Согласно техническому плану здания по состоянию на 20.12.2018 здание школы, расположенно по адресу: <...>, имеет назначение: нежилое, общую площадь – 537,8 кв.м., имеет кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект: № и 1968 год завершенного строительства.
19.05.2017 года МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» заключила договор № 38 на проектирование пристройки - 1 этаж, по назначению является санитарным узлом. Площадь пристройки 66,7 кв.м.
30.06.2017 была получена экспертиза автономного учреждения Орловской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий Орловской области» с положительным заключением.
Установлено, что в период с 4.09.2017 по 30.10. 2017 ООО «АльфаСтрой» в соответствии с муниципальным контрактом № 0354300059217000027-0263057-01 выполнила работы по строительству пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию школы.
Согласно п.1.1. муниципального контракта подрядчик обязался выполнить работы по объекту строительство пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию МБОУ КР ОО Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» в соответствии с техническим планом.
Установлено, что строительство велось на земельном участке с кадастровым номером №
Стоимость работ составила 2 111 887 (два миллиона сто одиннадцать тысяч восемьсот восемьдесят семь) рублей 80 копеек (без НДС).
При этом в судебном заседании установлено, что разрешение на строительство пристройки теплого санитарно-технического узла к зданию школы МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» администрацией Кромского района получено не было.
Администрация Кромского района Орловской области дважды обращалась в межмуниципальный отдел по Дмитровскому, Кромскому, Троснянскому районам управления Росреестра по Орловской области, однако были получены уведомления об отказе в государственной регистрации прав из-за отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию на здание школы площадью 537,8 кв.м., что подтверждается уведомлением от отказе в государственном кадастровом учете от 25.04.2019 №КУВД-001/2019/-172405 и от 06.03.2020 №КУВД -001/2019-15371622.
Таким образом, судом достоверно установлено, что пристройка теплого санитарно-технического узла к зданию школы имеет признаки самовольной постройки.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процедура с возведением новой пристройки к зданию МБОУ КР ОО «Вожовская средняя общеобразовательная школа им. С.М. Пузырева» была недостаточно документирована, в связи с чем, в настоящий момент истец не может реализовать свое право на принадлежащее ему строение, юридически являющееся самовольно возведенной постройкой.
Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, 15.03.2023 судом по данному была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия вновь возведенного строения МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» площадью 537,8 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, с.Вожово строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, а так же выяснения не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан указанное строение.
По результатам заключения эксперта №301/3-2 от 27.04.2023 установлено, что исследуемое строение МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» площадью 537,8 кв. м, расположенное по адресу: Орловская область, Кромской район, с.Вожово регламентируется требованиями норм по следующим параметрам: по виду разрешенного использования земельного участка и градостроительному регламенту по расположению границ земельного участка, исследуемое строение соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и правилам землепользования и застройки Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области. По противопожарным нормам исследуемое строение соответствует минимальным требованиям пожарных норм СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» и ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности». По площади, ширине и высоте помещений исследуемое строение не противоречит требованиям СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 и МП 118.13330.22012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». По санитарным нормам соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». По техническому состоянию исследуемые основные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия) строения находятся в работоспособном техническом состоянии, так как отсутствуют трещины, прогибы, отклонения и другие деформации. По благоустройству территории исследуемое строение соответствует требованиям СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий». По организации кровли исследуемое строение соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли».
Так же согласно выводу заключения несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, конструкция кровли» в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, находятся в исправном состоянии и отвечают предъявленным требованиям.
Строение МБОУ КР ОО «Вожовская СОШ им. С.М. Пузырева» площадью 537,8 кв. м, расположенная по адресу: Орловская область, Кромской район, с.Вожово соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, пристройка теплого санитарно-технического узла к зданию школы имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и педагогического коллектива.
Доказательств того, что возведение спорного строения затрагивает права и законные интересы других лиц, а также создается угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым удовлетворить исковые требования истца, в связи с чем, требования о признании права собственности на указанное строение подлежат удовлетворению.
Установлено, что производство судебной строительно-технической экспертизы оплачено стороной истца в размере 35 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №128168 от 13.04.2023.
Следовательно, с учетом поступившего заявления из ФБУ Орловской лаборатории судебных экспертиз от 27.04.2023, с отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области необходимо взыскать в пользу ФБУ Орловская лаборатория судебной экспертизы за производство строительно-технической экспертизы 870 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области к Администрации Большеколческого сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на здание школы после пристройки теплого санитарно-технического узла удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования Кромской район Орловской области на здание школы МБОУ Кромского района Орловской области «Вожовская средняя общеобразовательная школа им.С.М. Пузырева» с пристройкой теплого санитарно-технического узла общей площадью 537,8 кв.м, расположенное по адресу: Орловская область, Кромской район, с.Вожово.
Обязать Управление Судебного Департамента по Орловской области перевести денежные средства в сумме 35 000 рублей, внесенные на депозитный счет отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области за производство строительно-технической экспертизы на счет ФБУ Орловская лаборатория судебной экспертизы по следующим реквизитам:
ИНН <***>, КПП 575301001, УФК по Орловской области (ФБУ Орловская ЛСЭ Минюста России, л/сч 20546Х06130, Отделение Орел Банка России УФК по Орловской области г.Орел, БИК ТОФК 015102901, ЕКС ТОФК 40102810545370000046, казначейский счет 03214643000000015400, КБК 0000000000000000130.
Взыскать с отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области в пользу ФБУ Орловская лаборатория судебной экспертизы за производство строительно-технической экспертизы 870 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в срок до 15 июня 2023 года.
Председательствующий М.Н.Гридина