Дело №12-361/32-2023

46RS0030-01-2023-006714-27

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о признании АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области",

УСТАНОВИЛ

А:

постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, или назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Центрального округа г.Курска, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отсутствие ограждений, наличие проемов в ограждениях, отсутствие аварийного освещения, указателей при проведении земляных работ, а равно в срок, установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления, невывоз при проведении земляных работ строительных отходов и мусора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 №135-6 РС «Об утверждении Правил проведения земляных работ в городе Курске» утверждены Правила проведения земляных работ в городе Курске (далее Правила проведения земляных работ).

В соответствии с п.п 2.2., 2.2.1 Правил проведения земляных работ в подготовительный период до начала основных работ необходимо осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями действующих технических нормативных документов (ГОСТ, СНиП, СП и пр.), настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения). Ограждение должно исключать возможность попадания в зону производства работ посторонних лиц и транспортных средств и должно быть выполнено в виде щитов, заборов и других аналогичных конструкций. На проезжих частях автомобильных дорог, тротуарах, дворовых территориях многоквартирных домов, парках, скверах и вблизи них применение сигнальных лент в качестве ограждения места производства работ не допускается. Ответственность за ограждение мест производства работ (до полного восстановления разрушенного благоустройства) несет физическое или юридическое лицо, получившее ордер (разрешение) на производство земляных работ.

В судебном заседании установлено, что в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» заместителем председателя комитета городского хозяйства города Курска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 филиал АО «Квадра»- «Курская генерация» не произвел контроль за наличием должного ограждения в месте проведения земляных работ по ремонту тепловой сети в районе <адрес> в <адрес> (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №), препятствующего попаданию людей в зону проведения земляных работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» правильно квалифицированы по п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых законом Курской области предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. соответствует санкции указанной статьи, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, установлено в минимальном размере.

Оснований, для признания совершенного правонарушения малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения, вопреки доводам жалобы не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение вышеуказанных пунктов Правил проведения земляных работ создает угрозу жизни и здоровья населения, посягает на безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники, оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций, а потому при таких обстоятельствах оснований для освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, либо замены штрафа предупреждением не усматривается.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении, не является обстоятельством, исключающим вину АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", не свидетельствует о принятии им всех необходимых мер за наличием ограждения в месте проведения земляных работ по ремонту тепловой сети в районе <адрес> в <адрес>.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Постановление о АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Выводы постановления административной комиссией соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления, не допущено.

Правовых оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем поданная защитником АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 28.6 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: