Решение по делу № 2А-1396/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Дело №2а-1396/2023

УИД 86RS0001-01-2022-006140-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сосновской О.А.,

при секретаре Кузнецовой С.Ю.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1396/2023 по административному исковому заявлению ООО «Стройфинансгрупп» к следователю ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту ФИО2, УМВД России по г.Сургуту, МОМВД России «Ханты-Мансийский» о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Стройфинансгрупп» обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам следователю ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту ФИО2, УМВД России по г.Сургуту, МОМВД России «Ханты-Мансийский» о признании незаконным представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Административный истец свои требования мотивирует тем, что следователем ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления №48/3 в адрес ООО «Стройфинансгрупп». Указанное представление вынесено без установления обстоятельств, которые способствовали совершению преступления, не содержит перечня обстоятельств, способствующих совершению преступления, предусматривает мероприятия, которые невозможно исполнить.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления №48/3 б/н от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Стройфинансгрупп» следователем ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту старшим лейтенантом юстиции ФИО2

В судебное заседание, представитель административного истца ООО «Стройфинансгрупп», административный ответчик следователь ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту ФИО2, представитель административного ответчика УМВД России по г.Сургуту, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

От представителя УМВД России по г.Сургуту поступили письменные возражения, в который указывается, что УМВД России по г.Сургуту не является надлежащим ответчиком по делу, так как следователь ФИО2 был командирован в МОМВД России «Ханты-Мансийский», расследование уголовного дела ФИО2 было поручено заместителем начальника СО МОМВД России «Ханты-Мансийский». Кроме того, оспариваемое представление внесено в адрес истца обоснованно, оно соответствует требованиям закона.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Приказом УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №740 следователь отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП №3 следственного управления УМВД России по г.Сургуту ФИО2 направлен в служебную командировку в распоряжение МОМВД России «Ханты-Мансийский» с 19 июля по 18 августа 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ следователем ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургуту ФИО2, в рамках предварительного следствия по уголовному делу №, находящегося в производстве СО МОМВД России «Ханты-Мансийский», в адрес ООО «Стройфинансгрупп» внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона).

Согласно указанному представлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 57 минут на автодороге пос.Реполово – пос.Выкатной Ханты-Мансийского района водитель ФИО7, управляя транспортным средством марки «МАН» государственный регистрационный знак №, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части (п.9.1 Правил дорожного движения Российской Федерации), допустил выезд автомобиля на встречную полосу, в результате чего совершил столкновение с автомобилем марки «ВАЗ 2113» государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО6 В результате дорожно-транспортного происшествия, ФИО6 получила телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что ФИО5 является сотрудником ООО «Стройфинансгрупп», работает в должности водителя, в момент дорожно-транспортного происшествия выполнял свои функциональные обязанности.

Совершению преступления, способствовала неграмотность сотрудника ООО «Стройфинансгрупп», отсутствие у сотрудников ООО «Стройфинансгрупп» алгоритма действий при возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе управления транспортным средством, безответственное отношение руководителя ООО «Стройфинансгрупп» к обучению сотрудников.

В связи с изложенным, следователем предложено рассмотреть представление на собрании сотрудников ООО «Стройфинансгрупп» с участием следователя, вынесшего представление; провести профилактическую беседу с сотрудниками ООО «Стройфинансгрупп» по предупреждению и пресечению аналогичных преступлений; внести предложение об осуществлении должного контроля за деятельностью сотрудников ООО «Стройфинансгрупп»; разработать и предоставить всем сотрудникам ООО «Стройфинансгрупп» памятки, в которых будет указан алгоритм действий при возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе управления транспортным средством; организовать учебные занятия с сотрудниками ООО «Стройфинансгрупп», направленных на совершенствование навыков сотрудников.

Представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня вынесения.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В соответствии с ч.2 ст.158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

С учетом анализа приведенной нормы, представление следователя подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах.

Представление следователя в досудебном производстве является процессуальным решением, и как любое решение должностного лица государственного органа должно отвечать принципам законности, исполнимости и определенности.

Из содержания данного представления не следует указания на причины и условия, способствовавшие совершению преступления, в том числе какие конкретно положения законодательства были нарушены ООО «Стройфинансгрупп» при совершении работником Общества ФИО5, в чем именно заключается такое нарушение.

В ходе судебного разбирательства, не установлены такие обстоятельства из материалов уголовного дела, представленных в материалы административного дела.

Доказательств, подтверждающих, что руководством ООО «Стройфинансгрупп» допущено безответственное отношение к обучению работников Общества, что повлекло за собой совершение правонарушения, что ФИО5 является неграмотным сотрудником, что в свою очередь способствовало совершению им неосторожного преступления, не было представлено.

Алгоритм действий при управлении транспортными средствами предусмотрен Правилами дорожного движения Российской Федерации, соответственно не находится в компетенции административного истца.

Меры, исполнение которых возложено на административного истца, носят неисполнимый характер, в связи с их неконкретностью, выходом предъявляемых требований за компетенцию административного истца.

Также административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих, что предварительное расследование по уголовному делу № окончено, все обстоятельства совершенного преступления установлены, и действия (бездействие) ООО «Стройфинансгрупп» способствовали совершенному преступлению.

Таким образом, комплекс мер, указанных в оспариваемом представлении, нарушает права административного истца, поскольку представление следователя в досудебном порядке носит обязательный характер для организаций, которым оно адресуется, и неисполнение этих требований влечет применение мер ответственности, предусмотренные статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое представление вынесено без необходимых условий в виде допущенных административных истцом упущений, способствующих совершенному преступлению, отраженные в представлении обстоятельства не подтверждены объективными доказательствами, требования представления не основаны на законе, соответственно оспариваемое представление является незаконным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.111 КАС РФ, с административного ответчика МОМВД России «Ханты-Мансийский» в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Стройфинансгрупп» - удовлетворить.

Признать незаконным представление следователя ОРП ОП №3 СУ УМВД России по г.Сургута ФИО2 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) по уголовному делу №, внесенное ООО «Стройфинансгрупп».

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» в пользу ООО «Стройфинансгрупп» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 18 апреля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская