№ 2-785/2022

УИД 68RS0024-01-2022-000854-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» октября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта проживания и прохождения технологической практики на территории с льготным социально-экономическим статусом; признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта проживания и прохождения технологической практики в Х на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации х от хх.хх.хххх об отказе в назначении пенсии по старости и досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска заявительница указала, что 16.08.2022 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что истица не представила документы, подтверждающие ее постоянное проживание в зоне с льготным экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Вместе с тем, в указанный период истица проходила технологическую практику в Х, расположенном в Х, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, подвергалась негативному воздействию радиации. Данный факт подтверждается справкой, выданной Х» х от хх.хх.хххх и показаниями свидетелей, бывших работников х.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, а также пояснила, что проходила практику в Х, на время прохождения практики снимала жилье у К.М.А., проживавшей в Х, так как не было транспортного сообщения между Х, в котором она проживала и Х, расстояние между указанными населенными пунктами составляет х км. На практику ходила каждый день, она продолжалась весь рабочий день, то в х, то х, вместе с работниками х. Имеется справка, выданная техникумом подтверждающая, что она была направлена на основании приказа на практику в Х, однако, в Х документов, подтверждающих факт прохождения ею практики в спорный период времени, не сохранилось.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что из представленных истцом ФИО1 документов не прослеживается факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, т.к. согласно Диплому от хх.хх.хххх № Х, выданному Х, ФИО1 в указанный период времени обучалась в данном учебном заведении. Период проживания и прохождения практики на территории Х совпадает с периодом обучения, поэтому вышеуказанный период не может быть принят во внимание для подтверждения факта постоянного проживания в Х с учетом норм закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, в данный период времени истец не была зарегистрирован в Х, т.е. документально не подтвержден факт ее проживания на Х. Следовательно, факт постоянного проживания истца на территории Х в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не доказан, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Л.Р. показала, что Х.

Свидетель К.О.И. в судебном заседании показала, что Х.

Свидетель Б.М.А. в судебном заседании показала, что Х

В судебном заседании исследовалась домовая книга для прописки граждан, проживающих в Х, согласно которой Б.М.А., хх.хх.хххх года рождения была зарегистрирована по адресу: Х хх.хх.хххх.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года № 557-р Х включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

В судебном заседании установлено, что К.Г.П. в хх.хх.хххх году поступила в Х, а в хх.хх.хххх году окончила его решением Государственной квалификационной комиссии от хх.хх.хххх К.Г.П. присвоена квалификация х, что подтверждается Дипломом ИТ х на имя К.Г.П. (л.д. х).

Согласно справке, выданной Х» х от хх.хх.хххх К.Г.П., хх.хх.хххх года рождения действительно обучалась в Х по специальности Х по х форме обучения на базе х с хх.хх.хххх (приказ о зачислении от хх.хх.хххх) по хх.хх.хххх (приказ о выпуске от хх.хх.хххх).

На основании учебного стандарта специальности х на х курсе х предусмотрена технологическая практика. Приказом х от хх.хх.хххх К.Г.П., учащаяся группы х была направлена на технологическую практику в Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Учащаяся К.Г.П. полностью выполнила учебный план и допущена к сдаче государственных экзаменов (приказ х от хх.хх.хххх).

По окончании обучения выдан диплом о х Х х от хх.хх.хххх. Указанная справка составлена на основании книг приказов по Х за хх.хх.хххх годов и регистрации выдачи дипломов об образовании за хх.хх.хххх год (регистрационный номер х) (л.д. х).

Согласно свидетельству о заключении брака Х х от хх.хх.хххх между С.А.Н., хх.хх.хххх года рождения и К.Г.П., хх.хх.хххх года рождения заключен брак, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. х).

Из справки х от хх.хх.хххх, выданной администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области следует, что Х находился в черте Х согласно административно-территориальной карты Х распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д. х).

Кроме того, в судебном заседании исследовалась информация, представленная Управляющим ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3, согласно которой в соответствии со ст. 8 и частями 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год (на дату назначения в 2022 году требуемый страховой стаж – 13 лет); величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30 (в 2022 году -23,4).

У ФИО1 общий трудовой стаж на дату обращения составил 33 года 10 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 54,551.

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

По смыслу указанных разъяснений и нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх проходила технологическую практику в Х, расположенном на территории Х и проживала по адресу: Х, что подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетелей, справкой о направлении для прохождения технологической практики в Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Именно это юридически зафиксированное жилище было местом жительства истицы в спорный период времени. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Доказательств постоянного проживания истицы в спорный период времени в Х либо в ином населенном пункте суду не представлены.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

С учетом данных норм закона суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Х.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области за назначением пенсии хх.хх.хххх и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось 54 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год со дня обращения за указанной пенсией - с 16 августа 2022 года.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 192 от 22.08.2022 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1, поскольку на момент вынесения указанного решения, пенсионный орган исходил из представленных истцом сведений, которыми факт её постоянного проживания и прохождения технологической практики в спорный период на территории Х не мог быть подтвержден во внесудебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта проживания и прохождения технологической практики на территории с льготным социально-экономическим статусом; признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания и прохождения технологической практики в Х ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 августа 2022 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Х.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2022 года.

Судья С.Н. Теплякова