Дело № 2а-962/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000868-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П., при помощнике судьи ведущему протокол судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным (недействительным) пункта 4 постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем установления земельному участку категории «земли населенных пунктов»,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным (недействительным) пункта 4 постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем установления земельному участку категории «земли населенных пунктов».

В обоснование административного иска указали, что в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № ФИО6 был выделен земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности. Распоряжением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. После смерти ФИО6 в наследство вступили административные истцы, по ? доли каждый. Для установления местоположения границ земельному участку административный истец обратился к кадастровому инженеру, в ходе проведения кадастровых работ стало известно, что постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № незаконно установлена категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения». В связи с чем он не может оформить свои права на земельный участок. Данный земельный участок находится на землях с категорией земель «земли населенных пунктов», данное обстоятельство подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и распоряжением исполнительного комитета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что земельный участок расположен в д. Белоус Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. В качестве основания для принятия указанного постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в преамбуле постановления ссылка на Генеральный план Князевского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и на правила землепользования и застройки Князевского сельского поселения Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, однако земельный участок расположен в Малошильнинском сельском поселении и отношение к Князевскому сельскому поселению не имеет.

Просит суд:

- признать незаконным (недействительным) пункт 4 Постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, из земель неустановленной категории следующую категорию земель «Земли сельскохозяйственного назначения»;

- обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района установить земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> категорию земель «земли населенных пунктов».

В судебное заседание административные истцы не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представитель административных ответчиков не явился, надлежащим образом извещен, предоставил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц в суд не явились, извещены, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует и не отображаются на публичной кадастровой карте Росреестра.

Согласно пункту 4 Постановления руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, Тукаевский муниципальный район, участок 131, из земель неустановленной категории установлена категория «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании п. п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе, земли лесного фонда, земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее Федеральный закон № 172), правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется ЗК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, в отсутствие нарушения норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. Нарушения прав административных истцов не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Таким образом, требования административных истцов ФИО2 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным (недействительным) пункта 4 постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем установления земельному участку категории «земли населенных пунктов» подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным (недействительным) пункта 4 постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем установления земельному участку категории «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года