№ 2а-143/2024
УИД 56RS0004-01-2025-000198-74
Решение
именем Российской Федерации
7 июля 2025 года с. Александровка
Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Бендеберя М.А.,
с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Александровского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что последний имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного 29 сентября 2018 года водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е», действительного до 29 сентября 2028 года. Согласно справке ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №», ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>). Согласно протоколу врачебной комиссии, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Имеющийся в настоящее время диагноз у ФИО1, означает наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, поскольку относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.
Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного выданным 29 сентября 2018 года водительским удостоверением № категории В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, что должно быть подтверждено медицинским заключением; обязать ответчика сдать водительское удостоверение в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Александровского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что с указанным в административном иске заболеванием психиатр поставил его на учет после случившегося у него инсульта. Это было в 2019 году. В настоящее время состояние его здоровья позволяет ему управлять транспортными средствами, поскольку он прошел лечение, все функции организма у него восстановились. Однако он доктора более не посещал, поэтому диагноз у него не снят. Он признает административные исковые требования прокурора в полном объеме. Последствия признания исковых требований ему понятны.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просил административные исковые требования удовлетворить в случае их обоснованности.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая психиатрическая больница №» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), согласно строке 3 указанного перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения - расстройства настроения (аффективные расстройства), код заболевания по <данные изъяты>.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что согласно базе данных ФИС ГИБДД-М, ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании выданного ему 29 сентября 2018 года водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е».
Согласно справке ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №» № от 23 мая 2025 года, ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>)». Согласно Перечню медицинских противопоказаний №, диагноз <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, согласно медицинской документации, установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Доказательств установления неправомерного диагноза либо его отмены или снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра административным ответчиком суду не представлены.
Установление в судебном заседании у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Соблюдение задач безопасности дорожного движения обеспечивается, в том числе, путем предъявления особых требований к состоянию здоровья лиц, имеющих право на управление транспортными средствами, представляющими собой источник повышенной опасности.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии у последнего названного выше заболевания. При этом суд исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, а наличие у ответчика указанного заболевания препятствует ему безопасному управлению транспортным средством и создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
С учетом признания административных исковых требований административным ответчиком, на основании изложенного выше административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункт ж).
В силу вышеуказанных положений закона решение суда является основанием для признания недействительным и подлежащим аннулированию водительского удостоверения на право управления транспортными средствами административного ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Александровского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е», выданного 29 сентября 2018 года, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, что должно быть подтверждено медицинским заключением.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е», выданное 29 сентября 2018 года, в специализированный орган, осуществляющий федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова
Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Кривобокова