К делу № 2-1735/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2022-003946-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 22 ноября 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению требований законодательства, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 июня 2013 года № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей. 11 июля 2022 года из администрации МО Апшеронский район в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ поступила информация о том, что ИП ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) по адресу: <адрес> А, в нарушение действующего законодательства в сфере реализации табачной продукции, а именно не соблюдение запрета розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотонсодержащей продукции осуществляет реализацию табачной продукции - располагаясь менее чем сто метров по прямой линии на расстоянии 69,17 метров (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг, государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Апшеронский лесхозтехникум», расположенного по адресу: <адрес>. Расположение организаций торговли табачными изделиями вблизи образовательных учреждений является легко доступным способом их приобретения несовершеннолетними лицами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации. Федеральным законом № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулируется отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Для достижения указанной цели законом установлен ряд требований, в частности, запрет розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, обращение содержит сведения о нарушениях обязательных требований, а именно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 645 от 08 сентября 2022 года. Поскольку до настоящего времени ИП ФИО1 мер по обеспечению соблюдению требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» не исполнил, продолжает реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотонсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> просит суд признать противоправным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределённого круга лиц. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотонсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание дважды не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются реестры почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель администрации МО апшеронский район в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить заявленные требования.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия индивидуального предпринимателя в отношении неопределённого круга лиц и понуждении к исполнению законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24 июня 2013 года № 137.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Исходя из п. 5 ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрена возможность установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

В частности, реклама табачных изделий или же иных никотиносержащих продуктов может производиться по средствам размещения информационных вывесок на торговых точках, осуществляющих торговлю советующими продуктами, поэтому в целях охраны здоровья населения положениями п. 1 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исходя из вышеперечисленных норм материального права следует, что положения законодательства направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Как следует п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случаях, когда деятельность лица, реализующего табачные или иные никотинсодержащие продукты, нарушает требования законодательства органа государственного надзора вправе в порядке ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обратиться в суд с иском о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как разъяснено в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от 19.07.2022г. следует, что ФИО2 с 19.04.2022г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах. Указанную деятельность ФИО2 осуществляет в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что 11 июля 2022 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ из администрации МО Апшеронский район поступила информация о том, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в нарушение действующего законодательства в сфере реализации табачной продукции (не соблюдение запрета розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотонсодержащей продукции) осуществляет реализацию табачной продукции, располагаясь менее чем сто метров по прямой линии на расстоянии 69,17 метров (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг - ГБПОУ Краснодарского края «Апшеронский лесхозтехникум», расположенного по адресу: <адрес>

Из имеющегося в материалах дела ситуационного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Апшеронский лесхоз-техникум, расположенные по адресу: <адрес>, расстояние составляет 69,17 м., что не соответствует требованиям действующего законодательства.

В виду выявленных нарушений, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю 08 сентября 2022 года в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение № 645 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако, до настоящего времени требования предостережения не исполнены, деятельность по торговле табачной продукцией, а также иной никотиноседержащей продукцией вблизи образовательного учреждения не прекращена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотонсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (№) прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.