Дело №2-1514/2022
УИД 03RS0011-01-2022-002111-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Деевой О.В.,
с участием истца ФИО1, представителя третьего лица председателя СНТ «ИЖС» ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании за ним права собственности на земельный участок с порядковым номером № с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный в СПК «ИЖС» г. Ишимбай.
В обоснование иска указано, что он имеет в пользовании вышеуказанный садовый участок в садовом товариществе «ИЖС», который изначально отведен для размещения садов и огородов в 1961 году. Садовое товарищество создано на основании протокола №15 от 20.07.1961 года заседания исполкома Ишимбайского городского совета депутатов трудящихся БАССР под названием садоводческое товарищество «Конторы благоустройства» (п.1 Списка в Приложении к 2-му вопросу решения). Решением объединенного правления городского общества садоводов №5 от 01.11.1979 садовое товарищество «Конторы благоустройства» - 22 человека и 2.2. га земли и садовое товарищество «Интернат» - 26 человек и 2.4 га земли объединены в одно садовое товарищество «Интернат» в садовом массиве «ФИО3-2». Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 в целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрепление с закреплением их за промышленными предприятиями города. Первичное садоводческое товарищество «Интернат», входившее в состав садового массива «ФИО3-2», закреплено за предприятием «Ишимбайжилстрой» («ИЖС»), садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ. Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов БАССР от 14.03.1987 года №4/24 Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, общества переданы предприятиям города. Садовое товарищество продолжило свое существование под названием «ИЖС». Земли садового общества поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные с присвоением кадастрового номера земельному участку №. Из дела технической инвентаризации строений БТИ №17 от 1974 года, экспликации к плану территории коллективного сада общества «ФИО3-2» следует, что земельные участки садоводческого товарищества «ИЖС» располагались на территории садового массива «ФИО3-2», были разделены на индивидуальные - предоставленные гражданам. Из членской книжке садовода №4 и дела технической инвентаризации строений от 1973 года следует, что земельный участок №№) площадью № кв.м. был выдан ФИО13 затем приобретен ФИО14 затем унаследован ее сыном ФИО15., приобретен истцом 18.07.2014; земельный участок №№ кв.м. был выделен ФИО33., затем был куплен истцом в 2014 году. В результате проведенного межевания 2 участка были объединены, уточнены границы и площадь участка – № кв.м., присвоен инвентаризационный номер № и кадастровый номер №. Полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, т.к. он расположен в границах фактически существующего садового общества «ИЖС», земли под садоводство данному обществу были предоставлены в установленном порядке более 60 лет назад, он является членом садового общества «ИЖС», пользуется земельным участком на законных основаниях, однако ответчиками ему было отказано в этом.
В судебное заседание не явились представители ответчика Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, СНТ ГСС, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, представители ответчиков в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, возражений на иск не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, изложенные в нем обстоятельства подтвердил. Пояснил, что с ФИО16 вместе работали в , он ему предложил, ему понравился участок и купил у него. Все свои книжки ФИО17 отдал ему, заключили договор купли-продажи, он отдал деньги, имеется расписка. Его приняли в члены садового товарищества. С 2014 года он приобрел и пользуется садовым участком, членские взносы платит. Второй земельный участок также приобрел в 2014 году, они уже были объединенные с участком ФИО18 пользовался им, там просто не было границ. Кадастровый номер на участок получали - вместе с садовым товариществом делали межевание, деньги платили. Задолженности по членским взносам нет, спора по границам с соседними участками не имеется.
Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержал иск ФИО1, пояснил, что с 2019 г. он является председателем СПК «ИЖС». СПК «ИЖС» является правопреемником СНТ «ИЖС», который был создан в 1979 году. Земельные участки были выделены в 1979 году, из ФИО3 -2 выделили СНТ «ИЖС». Он сам пользуется участком с 1994 года, вначале теща была владельцем садового участка, потом она ему передала участок №№ Ранее земельный участок истца принадлежал ФИО21, с 1994 года он знал и ФИО19 купил участок у ФИО20 и эти участки объединил. Когда проводили межевание земельных участков ИЖС, он уже был владельцем садовых участков по договору купли-продажи и 4-го, и 6-го, которые были объединены в один участок под номером №. Истец является владельцем садового участка №№ с 2014 года, является членом СПК «ИЖС», оплачивает членские взносы, активно участвует в жизни общества. Его земельный участок находится в массиве, который был ранее выделен СНТ «ИЖС», когда объединяли 2.2 га и 2.4 га, они - этот массив продолжает свое существование под на СПК «ИЖС». Спора по границам нет, при межевании все было согласовано. Истец его сосед, участок №№ приватизирован, с другой стороны тоже приватизирован. 80 % участков приватизированы уже, осталось всего 8 участков приватизировать, а всего 50 участков. Спора по этому участку нет. СПК «ИЖС» в СНТ ГСС юридически не входит, административно с ними все вопросы согласовывают.
Выслушав истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04. 1998 № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено: решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 20.07.1961 (протокол № 15 от 20.07.1961 заседания исполкома от 20.07.1961 с приложением – Списком садоводческих товариществ, подлежащих регистрации – п. 1) было создано садоводческое товарищество «ФИО3», на горкомхоз и инвентарное бюро возложена обязанность регистрировать Уставы садовых обществ, закончить инвентаризацию садов в обществах, регистрировать акты на право пользования землей, планы земельных участков в размерах, фактически занимаемых ими по состоянию на 01.07.1961; председателям правлений обществ садоводов предложено представить исполкому горсовета принятые на общих собраниях садоводов Уставы для регистрации, навести порядок с членством, разобраться с освоением земельных участков, выделенных садоводам.
Садовое товарищество «ИЖС» было создано на основании протокола №154 от 20.07.1961 заседания исполкома Ишимбайского горсовета народных депутатов трудящихся БАССР (п.2) под названием «садоводческое товарищество «Конторы благоустройства» - п. 1 Списка в Приложении к второму вопросу решения исполкома горсовета от 20.07.2961 №15).
Распоряжением городского отдела коммунального хозяйства Ишимбайского горсовета от 15.04.1966 «Об организации садоводческих товариществ приказано провести раздел земельного участка, выделенного под коллективные сады «ФИО3-2» по левой стороне реки ФИО3 за ул. Комарова в садовом массиве ФИО3-2 из расчета 600 кв.м. на семью по представленным спискам горкома профсоюзов; освоение коллективных садов начать сразу после раздела земли в натуре и передать сформированные участки садоводческим товариществам, организованным на базе предприятий города; образовать садовые общества в составе «ФИО3-2», в том числе им. Интернат 4.6 га 48 чел, ИЖС- «Ишимбайжилстрой» - 4.1 га 60 чел по спискам треста; объединенному правлению общества садоводов заказать в Инвентаризационном бюро инвентаризацию земельных участков садовых обществ через 3 года после освоения с 1970 по 1973 годы.
Согласно материалам инвентаризационного дела № 17 ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» от 1973 года, экспликации к плану территории коллективного сада общества «ФИО3-2» земельные участки садоводческого товарищества «ИЖС» располагались на территории садового массива «ФИО3-2». План Общества садового «ФИО3-2» и экспликация к плану отражают разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории садового общества, планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанным планом.
Решением Объединенного правления городского общества садоводов №5 от 01.11.1979 садоводческое товарищество «Конторы благоустройства» из 22 человек с площадью земельного участка 2.2. га и садовое товарищество «Интернат» - 26 человек и 2.4 га земли объединены в одно садовое товарищество «Интернат» в садовом массиве «ФИО3 -2».
Как следует из решения исполкома Ишимбайского горсовета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 и приложения к нему садовое общество «ФИО3-2» входило общество «Интернат» с количеством членов 48 человек, при этом садовое товарищество «ФИО3-2» было закреплено за предприятием Ишимбайжилстрой, сокращенное название «ИЖС». В подтверждение данного обстоятельства представлена также членская книжка садовода №№) садоводческого товарищества «Интернат» с печатью школы-интерната г. Ишимбай, далее написанного как «ИЖС» - ФИО22, занимавшейся садоводством с 1981 года, далее после ее смерти садовый участок перешел – переоформлен на сына ФИО23., далее в 2014 году куплен истцом по договору купли-продажи от 18.07.2014.
Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов БАССР от 14.03.1987 года №4/24 Объединенное правление садоводческих товариществ расформировано, общества переданы предприятиям города, которые должны были провести общие собрания, утвердить собственный Устав садоводческих товариществ, открыть счета в банке и в сберкассе на имя садоводческого товарищества. С момента образования и по настоящее время садоводческое товарищество «ИЖС» входило в состав Объединенного общества садоводов Ишимбайского городского Совета депутатов трудящихся, что подтверждается печатями об уплате членских взносов в садовых книжках садоводов (установлено ранее принятыми решениями), квитанциями об уплате членских взносов, в том числе истца ФИО24
Решением исполнительного комитета Ишимбайского городского Совета народных депутатов БАССР №337 от 15.11.1979 целях организационного укрепления существующих мелких садоводческих товариществ произведено их укрепление с закреплением их за промышленными предприятиями города. В частности первичное садоводческое товарищество «ИЖС», входившее в состав садового массива «ФИО3-2», закреплено за предприятием «ИЖС», садоводческие товарищества входили в Объединенное правление садоводческих товариществ.
Согласно Уставу от 27.05.1996 Городской союз садоводов является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбай.
Эти обстоятельства установлены ранее вынесенными решениями Ишимбайского городского суда РБ, в том числе по делу 2-241/2020 от 10.03.2020, 2-747/2021 от 12.05.2021.
Земли СПК «ИЖС» в настоящее время поставлены на кадастровый учет, как ранее учтенные с присвоением кадастрового номера земельному участку 02:58:020320:171, что подтверждается планом территории СПК «ИЖС», согласованным с гл. архитектором администрации МР Ишимбайский район РБ, выпиской из ЕГРН.
Согласно записям в членских книжках садовода «Интернат», «ИЖС» ФИО25 ФИО1, дела технической инвентаризации БТИ от 1973 года, экспликации к плану территории коллективного сада садового общества «ФИО3-2», оценочной ведомости садовых домиков земельный участок №4 (в экспликации под № 209) площадью 551 кв.м. был предоставлен ФИО26 с 1981 года, после ее смерти переоформлен 17.09.1996 на сына ФИО27 далее продан им по договору купли-продажи от 18.07.2014 истцу ФИО1 за 15000 руб.; земельный участок №№ (в экспликации под №208) площадью № кв. м. был предоставлен ФИО28 с 1975 года, принятому в члены товарищества «ИЖС» решением №№ от 16.09.1981, далее в 2014 году продан им ФИО1, который с 2 мя объединенными земельными участками с присвоением номера № площадью № кв.м. был принят в члены СПК «ИЖС» решением №2 от 20.07.2014, что также подтверждается справкой председателя правления СНТ «ИЖС» ФИО29 от 04.08.2022.
В результате проведенного межевания земельному участку присвоен кадастровый номер №, уточнены границы и площадь участка – № кв.м., имеет номер в садовом обществе «ИЖС» - участок № № Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, адрес: г. Ишимбай, СПК «ИЖС», №№ кв.м., вид разрешенного использования - под садовые участки, какие-либо ограничения, обременения не зарегистрированы.
В судебном заседании истец и представитель третьего лица пояснили, что споров по границе земельного участка с соседями нет; представители третьих лиц и ответчиков по этому поводу спор не заявили, возражения суду не представили.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок истца был выделен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садовому товариществу «ИЖС» для предоставления садоводам на законных основаниях, был выделен членам садоводческого общества ФИО30 в 1975 г. ФИО31 в 1981 г., затем куплены истцом, который принят в члены СПК «ИЖС» в 2014 году, является членом садового общества, он и его правопредшественники пользовались одним и тем же садовым участком соответственно с 1975 и 1981 года по настоящее время в садовом массиве «ИЖС».
Как следует из ответа начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан (которому с 02.01.2021 переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) ФИО32 от 04.04.2022, на обращение председателя СПК «ИЖС» о приватизации садовых участков сообщил о невозможности предоставления членам СПК «ИЖС» в собственность бесплатно земельных участков для ведения садоводства на территории данного СПК «ИЖС», т.к. информация о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №2137-ФЗ «О ведении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» садовому производственному кооперативу «ИЖС» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства отсутствует. Таким образом, истец во внесудебном порядке лишен возможности получить земельный участок в собственность бесплатно и без торгов.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
Каких-либо обременений или ограничений на спорный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено.
Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному 21.08.2012 года (доступная и открытая информация), спорный земельный участок находится на территории, отведенной для ведения садоводства.
С учетом вышеназванных обстоятельств, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в границах фактически существующего садового товарищества «ИЖС», земли под садоводство данному садовому товариществу были выделены в установленном законом порядке около 60 лет назад, истец является членом садового товарищества СПК «ИЖС», пользуется земельным участком на законных основаниях, приобрел участок у бывших членов садового товарищества «ИЖС», которым участок был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ, задолженностей по членским взносам не имеет, спора по границе участка нет, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции от 14.07.2022) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8).
Спорный земельный участок таким требованиям соответствуют. Возражений против исковых требований от ответчиков не поступило.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, город Ишимбай, СПК «ИЖС», порядковый номер №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27.09.2022 года.
Судья Шагизиганова Х.Н.