Дело № 2 – 206/2022г.

УИД 45RS0001-01-2022-000270-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Альменево 29 декабря 2022 года

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Хабирова Р.Н.,

при секретаре Галимове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности. В обоснование иска указано, что 26 апреля 2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию Альменевского района Курганской области с заявлением о включении составом семьи из 4-х человек (ФИО2 – муж, ФИО 1 – сын, ФИО 2 – дочь) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья» для улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в <адрес> Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области 5 апреля 2018г. ФИО1 в составе членов семьи из 4-х человек, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, доярка ИП главы «КФХ ФИО 3 - ФИО1, включена в сводный список молодых семей молодых специалистов (участников мероприятий) – получателей социальных выплат в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598. 5 апреля 2018 года ФИО1 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 982000 рублей на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> Согласно заключенному между Администрацией Альменевского района и ФИО3 договору на строительство жилья от 23 апреля 2018г., сторонами предусматривалось строительство жилого дома согласно мероприятий, предусмотренных Программой, где Администрация Альменевского района должна направить ФИО1 денежные средства на блокированный счет, а ФИО1 обязана произвести работы по строительству жилого дома до 25 декабря 2018г., выполнить действия по регистрации права и предоставить копии документов на право собственности на построенное жилое помещение. Денежные средства в сумме 982000 руб. были получены ФИО1 по мемориальному ордеру № от 12 апреля 2018г. на основании предъявленного <данные изъяты> выданного Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области от 5 апреля 2018г. ФИО1 с использованием полученной социальной выплаты построила жилой дом по вышеуказанному адресу и осуществила регистрацию права собственности. Программой предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Из пунктов 42, 43, 45 Типового положения следует, что одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий орган местного самоуправления вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее члена молодой семьи (молодого специалиста). ФИО1 уволилась у ИП ФИО4 «КФХ ФИО 3 при этом в срок, не превышающий 6 месяцев, не заключила трудовой договор с другим работодателем в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности. При этом ФИО1 с условиями программы об улучшении жилищных условий лиц, проживающих в сельском местности была ознакомлена, о чем свидетельствуют ее последующие действия: она обратилась в надлежащие органы с заявлением, собрала все необходимые документы для участия в этой программе. Ей было известно, что она является участником данной программы и должна была знать, что одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. 29.06.2022 ФИО3 было направлено требование о возврате предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 982000 рублей. Но меры досудебного регулирования спора, предпринятые истцом, не дали каких-либо результатов, поскольку ответчиком сумма задолженности не погашена. Обязательства по возврату предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности не исполнены по настоящее время. Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонние изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ). Ссылаясь на изложенное, истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, являющейся правопреемником Администрации Альменевского района Курганской области, социальную выплату на строительство жилья в сельской местности, выданную в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в размере 982000 руб.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица - Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Администрации Альменевского муниципального округа ФИО5 поддержала исковое заявление и изложенные в нем доводы. Пояснила, что ответчик на законных основаниях как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, доярка ИП ФИО4 «КФХ ФИО 3.», была включена в сводный список молодых семей, молодых специалистов – получателей социальных выплат в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 5 апреля 2018 года ФИО1 как члену молодой семьи выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 982000 рублей, а именно на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> Согласно заключенному между Администрацией Альменевского района и ФИО1 договору на строительство жилья от 23 апреля 2018г., предусмотрено строительство жилого дома, при этом Администрация Альменевского района в рамках своих обязательств по договору должна была направить ФИО1 денежные средства на блокированный счет, а ФИО1 должна была произвести работы по строительству жилого дома до 25 декабря 2018г., выполнить действия по регистрации права и предоставить копии документов на право собственности на построенное жилое помещение. Денежные средства в сумме 982000 руб. были получены ФИО1, которая с использованием полученной социальной выплаты построила жилой дом по вышеуказанному адресу и осуществила регистрацию права собственности. То есть каждая сторона свои обязательства по договору исполнила. Однако из пунктов 42, 43, 45 Типового положения следует, что одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. ФИО1 уволилась, не отработав после получения социальной выплаты положенные 5 лет. Ответчик должен был знать, что одним из условий предоставления этой выплаты является работа в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. Какого-либо письменного документа, договора, соглашения с ФИО1, в котором бы предусматривалось обязательство ФИО3 отработать необходимое время в сельской местности, как это предусмотрено Типовым положением, не имеется, они не заключались. Меры досудебного урегулирования спора не дали каких-либо результатов, ответчиком сумма задолженности не погашена. Просила удовлетворить иск. Кроме того, не согласна с доводом ответчика о пропуске срока исковой давности. У них не было сведений в 2020 году о том, что ФИО1 уволилась с работы 29.03.2019 года. Об этом им стало известно в 2020 году. Считает, что срок исковой давности не пропущен.

Ответчик ФИО1 в представленных в суд письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что она являлась участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.», по категории «молодая семья», для улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в <адрес> По указанным основаниям ею была получена денежные средства в сумме 982000 руб. на строительство дома. По параметрам программы ее семья полностью подходила по категории «молодая семья», так как она и ее супруг – ФИО2 работали у ИП главы «КФХ ФИО 3 Она работала в качестве доярки, а супруг животноводом. Кроме них в программу были включены их дети – ФИО 1., ФИО 2 Данные денежные средства ими были использованы по назначению на строительство жилого дома. Дом был построен в 2018 году. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке. Условия программы ими были выполнены полностью. Ее супруг трудился в качестве животновода у ИП главы «КФХ ФИО 3 до прекращения деятельности КФХ, другой работы в <адрес> нет. Ей пришлось уволиться с работы, так как была очень маленькая заработная плата. В <адрес> нет школы и детского сада. В связи с семейными сложностями ей пришлось уволиться и временно переехать из-за детей. В исковом заявлении указано, что основанием взыскания с нее денежных средств является невыполнение ею условия работы в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления выплаты. Однако она о таком условии ничего не знала, ее о нем не предупреждали, письменных обязательств она не давала. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013г. №598 была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Указанной программой предусмотрено оказание государственной поддержки молодых специалистов проживающих в сельской местности. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета утвержденных указанным постановлением Правительства (приложение №3 к названному постановлению) установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий. Согласно п. 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство жилья молодым специалистам, социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов. В соответствии с п. 42 Типового положения, в случае предоставления молодому специалисту социальной выплаты, орган исполнительной власти (орган местного самоуправления), молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями договора, указанного в п. 42 настоящего Типового положения являются: осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, право органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от молодого специалиста средства в размере социальной выплаты. Поскольку указанный выше договор между ней, истцом и работодателем не заключался, вопреки требованиям Федеральной целевой программы, то у нее нет обязанности по отработке 5-ти летнего срока, а также у истца нет права истребовать в судебном порядке возврата средств социальной выплаты. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности для подачи указанного иска. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. С даты прекращения ею деятельности в качестве доярки и до подачи иска в суд 21.10.2022г. прошло больше трех лет. В соответствии со статьей 199 ГПК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со статьей 201 ГПК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Просила суд, применить последствия пропуска срока исковой давности, отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика адвокат Аюпов Д.Р. просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности необоснованны.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.

Статьёй 200 ГК РФ, регламентирующей начало течения срока исковой давности, установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представителем истца указано о том, что о прекращении трудовых отношений между ответчиком и ИП ФИО4 КФХ ФИО 3 истцу стало известно в 2020 году. Данное обстоятельство не опровергнуто. В связи с чем нет оснований полагать, что истцом пропущен срок для защиты своего права.

Вместе с тем исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 9.01.2018 ответчик ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО4 «КФХ ФИО 3», работала в качестве доярки (приказ № от 9.01.2018г.).

Из паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она зарегистрирована по <адрес>

Из свидетельства о заключении брака следует, что между ФИО2 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

На основании распоряжения Администрации Шариповского сельсовета от 21.12.2017 № ФИО1 поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Из справки Администрации Шариповского сельсовета следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 21.12.2017г., в составе ее семьи значатся ФИО2 (супруг), дети: ФИО 2, ФИО 1

26.04.2018г. ФИО1 обратилась в Администрацию Альменевского района Курганской области с заявлением о включении ее составом семьи из 4-х человек (ФИО2 – муж, ФИО 1 – сын, ФИО 2 – дочь) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

5.04.2018 ФИО1 как член молодой семьи была включена в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» на очередной финансовый 2018 год.

5.04.2018 ФИО1 выдано свидетельство№ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 982000 руб. на строительство индивидуального жилого дома <адрес>

Согласно мемориальному ордеру № от 12.04.2018г. ФИО1 получила денежные средства в размере 982000 руб.

Из договора на строительство жилья от 23.04.2018г. следует, что Администрация Альменевского района Курганской области и ФИО1 заключили договор, предметом которого является строительство жилого дома согласно мероприятиям государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период 2020 года».

Согласно кадастровой выписке от 19.12.2018г. объект недвижимости – жилой дом, находящийся по <адрес>

Из требования о возврате предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 29.06.2022г. следует, что ФИО1 предоставлен срок для возврата денежных средств в сумме 982000 руб. - до 1 августа 2022г.

Из копий приказов ИП ФИО4 «КФХ ФИО 3 следует, что приказом ФИО4 «КФХ ФИО 3 от 9.01.2018 № ФИО1 принята на работу дояркой; приказом ФИО4 «КФХ ФИО 3 от 29.03.2019 № ФИО1 уволена с работы по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением условий Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, приживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 982000 руб., которая осталась ответчиком без ответа.

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (часть 2 статьи 1 данного закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1544.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (приложение N 3 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеют молодая семья, молодой специалист, при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Право ФИО1, как члена молодой семьи, на предоставленную социальную выплату в сумме 982000 руб. участвующими в деле лицами, в том числе стороной истца не оспаривалось; представителем истца в судебном заседании подтверждено получение ответчиком социальной выплаты на законных основаниях. Оснований для иных выводов нет.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями названного договора являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 43 названного положения (пункт "б" пункта 43 Типового положения).

Пунктом 45 Типового положения установлено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 Типового положения. При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения.

Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 474 утверждена государственная Программа Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Определенные этой Программой условия и порядок предоставления в Курганской области молодым семья (молодым специалистам), проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья аналогичны условиям и порядку предоставления таких выплат, указанным в Типовом положении.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением молодых семей (молодых специалистов), нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Одним из условий предоставления этой выплаты является работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. При этом, при предоставлении молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган между органом исполнительной власти, членом молодой семьи и работодателем заключается трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, существенными условиями которого являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты у работодателя по трудовому договору либо осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании, а право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) указанного обязательства

В судебном заседании представитель истца ФИО5 пояснила, что трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты с ФИО1 не заключался, каких-либо иных письменных соглашений или договоров, где была бы закреплена обязанность ответчика отработать не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты у работодателя по трудовому договору либо осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании, а случае досрочного расторжения трудового договора, в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, не имеется.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку обязанность по возврату социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предусмотренной федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 возникает у члена молодой семьи (молодого специалиста) на основании трехстороннего договора, содержащего данные условия, который Администрацией Альменевского района Курганской области с ФИО1 не заключен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ФИО1 суммы социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 982000 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы стороны ответчика

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной на строительство жилья в сельской местности в качестве участника федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9.01.2023 года

Судья Хабиров Р.Н.