Решение по делу № 2А-1427/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в не передаче непосредственному исполнителю ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, а также о направлении поручения о совершении исполнительных действий по установлению места нахождения автомобиля, его изъятию и передачи.

Дело № 2а-1427/2023

Поступило: 12.12.2022

54RS0001-01-2022-010366-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО13, ГУФССП по Новосибирской области, о признании незаконным бездействие, выразившееся в не передаче непосредственному исполнителю ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, а также о направлении поручения о совершении исполнительных действий по установлению места нахождения автомобиля, его изъятию и передачи,

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 и ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, а также о направлении поручения судебному приставу-исполнителю ... о совершении исполнительных действий по установлению места нахождения автомобиля, его изъятию и передачи.

В обоснование административного иска указал, что постановлением в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска находится исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 по делу ... Дзержинским районным судом г. Новосибирска об истребовании у ФИО5 автомобиля ТОЙОТА КАМРИ 2019 года выпуска. идентификационный номер (VIN) ..., двигатель .... кузов № ..., цвет белый перламутр (исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в ОСП по ... ходатайство об объявлении розыска самого должника и его имущества, а также о направлении поручения судебному приставу-исполнителю ... о совершении исполнительских действий по установлению нахождении автомобиля, его изъятию и передачи ФИО1 Согласно сведениям, указанное ходатайство Отделением получено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку копия постановления ФИО1 не поступала, так же как и не поступало телефонограммных уведомлений о готовности постановления и возможности его получения – указанное постановление либо не выносилось, либо на направлялось в адрес взыскателя.

В дальнейшем исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, однако никаких действий с его стороны по рассмотрению ходатайства и направлении копии ФИО1 по результатам его разрешения предпринято не было.

Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В связи с чем, уточнив требования (л.д. 78), административный истец окончательно просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО13 по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не передаче непосредственному исполнению ходатайства ФИО1 об объявлении розыска должника и его имущества, а также о направлении поручения судебному приставу-исполнителю ... о совершении исполнительных действий.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № ... от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Дзержинским районным судом г. Новосибирска по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: истребовать автомобиль ТОЙОТА КАМРИ ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., двигатель .... кузов № ..., цвет белый перламутр у должника ФИО7, возбуждено исполнительное производство ...-ИП.Согласно скриншоту АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Из сводной справки исполнительного производства ...-ИП усматривается, что исполнительный лист поступил в Отделение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота были направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ЗАГС, ФНС, Управление Росреестра, оператору связи, с целью получения информации о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт совершения исполнительских действий, согласно которому на придомой территории по адресу: ... транспортное средство ТОЙОТА КАМРИ ДД.ММ.ГГГГ года выпуска не обнаружено, в ... дверь не открыли (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование ФИО5 о передачи автомобиля ТОЙОТА КАМРИ 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., двигатель .... кузов № ..., цвет белый перламутр в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, требование было получено представителем ФИО11 (л.д. 30).

Так административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по ... с ходатайством о совершении исполнительский действий, в котором просил объявить розыск должника и его имущества, направить судебное поручение судебному приставу-исполнителю ... судебное поручение о совершении исполнительских действий по установлении места нахождения автомобиля, его изъятию и передачи ФИО1 (ШПИ ...).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 об истребовании автомобиля ТОЙОТА КАМРИ 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., двигатель ...AR .... кузов № ..., цвет белый перламутр в пользу ФИО1, постановление о возбуждении направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя от ФИО5 отобрана объяснения о причинах неисполнения судебного решения (л.д. 56), вручено требование. Согласно программного обеспечения комплекса АИС ФССП в рамках исполнительного производства ...-ИП обращений ходатайств от взыскателя не поступало (л.д. 46).

Из ответа врио начальника отделения – старшего судебного пристава Осп по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО13 следует, что согласно программному комплексу АИС ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО5. ходатайство ФИО1 об объявлении розыска должника и его имущества в Отделение не поступало, постановление о совершении исполнительских действий по установлению место нахождения автомобиля, его изъятия и передачи в рамках исполнительного производства не направлялось.

Согласно ответу АО Почта России от ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо ... вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО4 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ОСП по ... заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого исполнительное производство ...-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава не имеется, поскольку нарушение прав ФИО1 не допущено; в настоящее время исполнительное производство окончено по заявлению взыскателя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО13, ГУФССП по Новосибирской области, о признании незаконным бездействие, выразившееся в не передаче непосредственному исполнителю ходатайства об объявлении розыска должника и его имущества, а также о направлении поручения о совершении исполнительных действий по установлению места нахождения автомобиля, его изъятию и передачи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО8

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1427/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.