Дело №2-2129/2025
УИД 74RS0015-01-2024-001831-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 11 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,
при секретаре И.З.Каюмовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, с учетом уточнения исковых требований.
В обоснование иска указал, что 31 июля 2024 года в ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России по распоряжению старшего инспектора проведена военно-врачебная комиссия в отношении истца, по результатам которой истец признан не годным к несению службы в органах ФСИН с категорией годности «Д». При этом в свидетельстве о болезни № от 31 июля 2024 года были указаны недостоверные сведения об отягощении наследственности по гипертонической болезни, в свидетельстве не указано иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей. Считает, что в заключении военно-врачебной комиссии неверно указано основание возникновения заболевания.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска с учетом уточнения настаивали, по доводам изложенным в нём.
Представители ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.
Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ МВД РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).
Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное положение.
Так, согласно указанному пункту Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в органах уголовно-исполнительной системы, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Согласно абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 54 Положения заключение о годности военнослужащего, гражданина, проходящего военные сборы по линии Вооруженных Сил, к военной службе выносится по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Согласно приложению 1 к Положению о ВВЭ Требований к состоянию здоровья военнослужащих, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан:
I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве);
II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I), граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве), при освидетельствовании их в учетных целях и в период прохождения военных сборов, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами;
III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску (раздел 1 п. 1).
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе (п. 2).
В соответствии с Требованиями к состоянию здоровья сотрудников УИС, утвержденных Приказом ФСИН России от 22 декабря 2023 года №812 "Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований", Требования включают в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями и графами которого определяется годность к службе в уголовно-исполнительной системе следующих категорий граждан:
I графа:
граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в III графе), поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему на должности рядового и младшего начальствующего состава;
граждане, не прошедшие военную службу и состоящие на воинском учете, поступающие в образовательные организации высшего образования ФСИН России (далее - образовательные организации), в том числе лица мужского пола, не достигшие 17-летнего возраста в год окончания образовательной организации среднего общего образования;
граждане, не прошедшие военную службу и не состоящие на воинском учете из числа лиц женского пола, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, в том числе поступающие в образовательные организации;
граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему на должности рядового и младшего начальствующего состава (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве);
курсанты первого года обучения образовательной организации.
II графа:граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, не имеющие воинского звания офицера запаса, прошедшие военную службу по призыву, за исключением военнослужащих, указанных в I графе;
граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, ранее проходившие службу в уголовно-исполнительной системе, вновь поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему на должности рядового и младшего начальствующего состава и имеющие выслугу лет до 3 лет;
сотрудники уголовно-исполнительной системы, проходящие службу на должностях рядового и младшего начальствующего состава в течение первого года службы, в том числе поступающие в образовательные организации на факультеты заочного обучения;
курсанты образовательных организаций, за исключением курсантов, указанных в I и III графах;
граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, имеющие специальные звания.
III графа:
граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, имеющие звания офицера запаса, при поступлении их на службу в уголовно-исполнительную систему;
граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, не проходившие военную службу по контракту, имеющие звания офицера запаса, при поступлении их на службу в уголовно-исполнительную систему;
граждане, поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему, пребывающие в мобилизационном людском резерве, при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему на должности, замещаемые лицами старшего и высшего начальствующего состава;
граждане, ранее проходившие службу в уголовно-исполнительной системе, вновь поступающие на службу в уголовно-исполнительную систему на должности рядового и младшего начальствующего состава и имеющие выслугу лет 3 года и более;
курсанты образовательных организаций последнего года обучения;
сотрудники уголовно-исполнительной системы, проходящие службу на должностях рядового и начальствующего состава, поступающие в образовательные организации на факультеты заочного образования и имеющие выслугу лет 3 года и более;
сотрудники уголовно-исполнительной системы, проходящие службу на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, независимо от срока службы.
Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан, подлежащих освидетельствованию по II графе расписания болезней.
В Расписании болезней настоящих Требований предусматриваются следующие категории годности к службе в уголовно-исполнительной системе:
А - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации;
Б - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации;
Г - временно не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации;
Д - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Если у сотрудника уголовно-исполнительной системы, гражданина, ранее проходившего службу в УИС, выявлено несколько увечий, заболеваний или их последствий, возникших (полученных) при различных обстоятельствах, ВВК выносит заключение о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением службы раздельно. При этом после каждого заключения об установлении причинной связи указывается категория годности, в наибольшей степени ограничивающая годность к службе, без указания соответствующих статей расписания болезней Требований. Итоговое заключение о категории годности к службе в этом случае выносится по увечьям, заболеваниям, в наибольшей степени ограничивающим годность сотрудника к службе, с указанием всех соответствующих статей расписания болезней Требований (п. 8 Требований, приложение 1).
Исходя из п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 был освидетельствован военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) по направлению отдела кадров от 08.07.2024 № 18 за подписью старшего инспектора ОКиРЛС с целью определения годности к продолжению службы в должности заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности, на основании письма ФКУЗ «МСЧ МВД России по Челябинской области» от 22.08.2024 № 32/332.
ФИО1 прибыл в ВВК на очное освидетельствование, где был осмотрен врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом), проведены дополнительные методы исследования. На основании жалоб, анамнеза, объективного осмотра, представленных выписок из медицинских учреждений, результатов дополнительных методов исследования, осмотров профильных специалистов (кардиолога, эндокринолога, гастроэнтеролога, уролога) 31.07.2024 вынесено заключение ВВК № по диагнозу: <данные изъяты>
<данные изъяты> На основании статьи 44а, 436. 49в, 16г, 66д, 73г графы II Расписания болезней и Дополнительных требований Приказа ФСИН России от 22.12.2023 № 812, Положения, указаний ФСИН России) признан: «Д» - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Нуждается в освобождении от исполнения служебных обязанностей до дня увольнения со службы в УИС.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Для правильного разрешения спора определением суда от 23.04.2025 была назначена заочная судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний».
Перед экспертами поставлен вопрос: Обоснованно ли вынесено заключение военно-врачебной комиссии филиала ВВК-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России 31.07.2024, указанное в свидетельстве о болезни № от 31.07.2024 в отношении ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – п. 14.1-Диагноз и причинная связь увечий (ранений, травм, контузий) заболеваний-«Заболевание получено в период военной службы». Если не обоснованно, то указать причины.
Согласно заключению комиссии экспертов Федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» в заключении ВВК от 31.07.2024 № – категория годности и причинная связь заболевания определены верно и обоснованно. В экспертном диагнозе стадия гипертонической болезни, учитывая имеющиеся поражения «органов мишеней» у ФИО1 соответствуют III (третьей) стадии, в тоже время выявленные недостатки на категорию годности и причинную связь не влияют.
В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
При таком положении суд может отвергнуть заключение экспертизы в том случае, если оно явно находится в противоречии с остальными доказательствами по делу, которые бы каждое в отдельности и все они в своей совокупности бесспорно подтверждали бы наличие обстоятельств, не установленных экспертным заключением, противоречащих ему.
Заключение полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основываются на исходных объективных данных. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Не доверять заключению экспертов у суда нет оснований.
При этом, указанное заключение согласуется с заключением военно-врачебной комиссии от 31.07.2024 №.
Таким образом, в соответствии с результатами проведенной по делу медико-социальной экспертизы, в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.