Дело № 2а-П-62/2025

УИД 21RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено 2 апреля 2025 года

2 апреля 2025 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янковским А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец – судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику <адрес>ову Николаю Владимировичу с требованием об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере: 1 064 828 рублей 71 копейка, в отношении должника <адрес>ова Николая Владимировича, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРН №), СНИЛС 11054232997, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу места жительства: Чувашская Республика, <адрес>. Остаток задолженности составляет 1 063 702 рубля 75 копеек. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ, получена последним ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением должником документов, подтверждающих исполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 74 538 рублей.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, УГИБДД МВД по Чувашской Республике – Чувашии за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: - земельный участок с кадастровым номером 21:18:060402:133, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; - жилое здание с кадастровым номером 21:18:000000:5181, площадью 32,30 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; - легковой универсал, марки ИНФИНИТИ QX56, 2012 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>, цвет черный, VIN: №; - прицеп прочее, марки МЗСА 817733, 2021 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>, цвет серый, VIN: <***>.

В порядке статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства с расчетного счета должника и направлены для исполнения в банки, обслуживающие должника. Ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете должника, списания не производились. До настоящего времени требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства должником не исполнены.

Ввиду того, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, а также с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, СНИЛС 11054232997, паспорт серия 9704 №, выданный ОВД <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец – судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Дополнительно сообщил, что остаток задолженности должника на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 023 702 рубля 75 копеек.

Административный ответчик – <адрес>ов Н.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил в суд заявление о признании административного иска полностью, положения статей 46 и 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ему разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направило в суд заявление о рассмотрении административного дела без участия своего представителя, просило суд удовлетворить административное исковое заявление. Дополнительно сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности должника составляет 1 064 828 рублей 71 копейка.

Информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на официальном сайте Шумерлинского районного суда Чувашской Республики.

Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, об отложении административного дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица, извещенных о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, – уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 3, 4 и 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 названной статьи.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительные действия – совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (пункт 15 части 1, часть 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5 статьи 15 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», из которых следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства – до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1 и 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Именно поэтому часть 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Как разъяснено в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). Согласно статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении должников-граждан или должников, являющихся индивидуальными предпринимателями, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47).

При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>ов Николай Владимирович с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН №), в силу чего обязан уплачивать налоги и иные обязательные платежи (л.д. 35, 36).

Постановлением УФНС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № приняты меры принудительного исполнения по взысканию с <адрес>ова Н.В. налогов и сборов, включая пени на сумму 1 064 828 рублей 71 копейка, за счет имущества должника (л.д. 11, 34).

На основании постановления УФНС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в отношении должника – <адрес>ова Н.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя – УФНС России по Чувашской Республике, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества должника в размере 1 064 828 рублей 71 копейка (л.д. 10).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ДД.ММ.ГГГГ должнику регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе. Согласно сервису «Отслеживание отправлений» на сайте «Почта России» почтовое отправление вручено адресату почтальоном – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. оборотная сторона 13, 15).

Согласно информации, предоставленной судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 023 702 рубля 75 копеек (л.д. 51).

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности должника составляет 1 064 828 рублей 71 копейка, которая в бюджет не перечислена (л.д. 50).

Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительных документов в материалах исполнительного производства не имеется и должником не представлено, как и не представлено сведений об уважительных причинах уклонения от исполнения им обязательств по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в пользу взыскателя.

Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации является временным и направлено на достижение целей и задач исполнительного производства.

Из анализа положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что установление запрета на выезд из Российской Федерации имеет правовую природу обеспечительных мер, которые с одной стороны обеспечивают возможность осуществления мер принудительного исполнения, а с другой стороны побуждают должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Каких-либо доказательств полной оплаты задолженности по исполнительному производству административным ответчиком в суд не представлено, несмотря на факт получения <адрес>овым Н.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине, сумма задолженности, имеющаяся у должника перед налоговым органом превышает 30 000 рублей, и составляет на ДД.ММ.ГГГГ 1 064 828 рублей 71 копейка.

В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью. Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства полностью нашел подтверждение факт уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа.

В силу положений статей 46 и 157 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик <адрес>ов Н.В. административные исковые требования признал полностью, о чем письменно заявил суду. Суд находит признание административного иска административным ответчиком не противоречащим закону, не нарушающим чьих-либо прав и законных интересов.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, административный ответчик должным образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден о применении к нему мер принудительного исполнения, доказательств оплаты задолженности в размере 1 064 828 рублей 71 копейка, уважительных причин не исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, административным ответчиком не представлено, административный ответчик признает административный иск полностью, принятие в отношении должника <адрес>ова Н.В. мер принудительного исполнения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением денежного взыскания (за время совершения исполнительных действий взыскана сумма в размере 1 125 рублей 96 копеек), которое в настоящее время не исполнено, требования административного истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 157, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к <адрес>ову Николаю Владимировичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд <адрес>ова Николая Владимировича из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРН №, СНИЛС 11054232997, паспорт серии 9704 № выдан Отделом внутренних дел <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, до исполнения требований исполнительного документа – постановления УФНС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Специализированным отделением судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Михайлов