Решение по делу № 2А-2745/2023 от 13.09.2023 - о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия.

№2а-2745/2023

УИД: 50RS0021-01-2023-004791-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.09.2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Нагаевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красногорского городского прокурора Молочкова С.Е., действующего в интересах к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Красногорский городской прокурор Молочков С.Е., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, Красногорской городской прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой установлено, что ФИО2 состоит на состоит на диспансерном учёте у врача психиатра – нарколога психоневрологического отделения «Красногорская городская больница» с диагнозом <данные изъяты>.<данные изъяты> В установленном законом порядке 23.11.2012 г. ФИО2 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно перечню Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Ссылаясь на вышеизложенного, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительское удостоверение категории «В», серия и номер№, выданное 23.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве до снятия с диспансерного учета у врача психиатра – нарколога в ГБУЗ МО «Красногорская городская больница», обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категории «В», серия и номер№, выданное 23.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф., уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил. Учитывая, что судебное извещение направлено административному ответчику по последнему известному месту жительства, сведений об изменении места нахождения в материалах дела нет, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика и возможности рассмотрения дела в отсутствие участников судебного разбирательства в силу ст.150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г.о.Красногорск, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит, административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение категории «В», серия и номер№

Красногорским городским Прокурором проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на состоит на диспансерном учёте у врача психиатра – нарколога психоневрологического отделения «Красногорская городская больница» с диагнозом <данные изъяты> (письмо – сообщение главного врача ГБУЗ Московской области «Красногорская городская больница №08 – 1325 от 22.03.2023 г.)

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: «Синдром зависимости. Хронический алкоголизм (F10.2).

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами. При этом, доказательств, опровергающих сведения, полученные из районной больницы, как и доказательств подтвержденной стойкой ремиссии с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости в установленном законом порядке возложения на ФИО2 обязанности к сдаче водительского удостоверения категории «В», серия и №, выданное 23.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве и объявления в розыск и изъятия водительского удостоверения который следует осуществить компетентным органом

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Красногорского городского прокурора Молочкова С.Е., действующего в интересах к Тарасову аи о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Тарасова аи, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имеющего водительское удостоверение категории «В», серия и номер№, выданное 23.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве до снятия с диспансерного учета у врача психиатра – нарколога в ГБУЗ МО «Красногорская городская больница».

Обязать Тарасова аи, (ДД.ММ.ГГГГ) сдать водительское удостоверение категории «В», серия и номер №, выданное 23.11.2012 г. ОЭР МОГТОРЭР №3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в ОГИБДД УМВД России по г.о.Красногорск (город Красногорск Московской области), а также в отдел ГИБДД МВД России по г.к.Анапа ( <...>) для розыска и изъятия водительского удостоверения серия и номер №, выданное 23.11.2012 г. на имя Тарасова аи, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий