Дело №а-4326/2025
УИД №RS0№-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 октября 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указав, что ему на праве собственности с долей в праве ? принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты>.м. по <адрес>, <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> <адрес>. Границы и площадь участка уточнены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Он решил оформить указанный земельный участок в порядке «дачной амнистии» обратившись к административному ответчику. Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, считает данное решение незаконным, нарушающим его право на оформление в собственность земельного участка.
Просит признать незаконным уведомление Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ на ? доли в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., возложить обязанность зарегистрировать за ним право собственности на ? доли на указанный земельный участок.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО3
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4
В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор ФИО3, третье лицо ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении административных требований отказать.
Выслушав административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО6, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением №1 о регистрации права собственности на ? доли в отношении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав принято решение № № о приостановлении регистрации прав на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч.5 ст. 29 Закона № 218-ФЗ (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав). Не представлено заявление о регистрации права общей долевой собственности на оставшуюся долю в праве от иных участников долевой собственности, а также не представлено заявление о прекращении договора аренды.
Не согласившись с указанным решением государственного регистратора, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету, ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации).
В силу положений части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона о регистрации).
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).
Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для ее осуществления, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 4 статьи 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Частью 4.1 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
Учитывая вышеизложенное, право общей долевой собственности на объект недвижимости, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности, в связи с чем, для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в порядке, установленном статьей 49 Закона N 218-ФЗ, с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок должны обращаться одновременно все собственники расположенных на нем зданий.
При этом, как разъяснил Верховный Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником ? доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> <адрес>, обратился за государственной регистрацией ? доли права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № доле вправе на указанный жилой дом.
Собственником оставшейся ? доли в праве собственности на жилой <адрес>А по <адрес> является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО4, как собственник жилого дома, расположенного в пределах земельного участка, с заявлением о государственной регистрации прав собственности на земельный участок не обращался.
По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №№ государственным регистратором прав Управления Росреестра по <адрес> принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закон о регистрации в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно не представлено заявление о государственной регистрации второго собственника жилого дома, расположенном на испрашиваемом земельном участке.
Поскольку по истечении срока приостановления заявителем не были устранены указанные в уведомлении о приостановлении причины, ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав принято решение об отказе в государственной регистрации права.
Таким образом, в рассматриваемом случае не опровергнут факт того, что с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении спорного земельного участка обратились не все собственники расположенных на нем объекта недвижимости, а также на момент обращения с заявлением в Россреестр по <адрес> административным истцом ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен документ о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.
С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по <адрес> отсутствовали основания для регистрации права на ? долю земельного участка, оспариваемые административным истцом действия административного ответчика о приостановлении регистрации права соответствуют требованиям действующего закона, права и интересы административного истца не нарушают, поскольку истец не лишен возможности оформить долю на земельный участок в ином порядке.
Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании приведенных выше норм права и не свидетельствуют о неправильном решении органа регистрации прав.
При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Ю.А. Соловьева