78RS0002-01-2023-004992-57
Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2023 года
Санкт-Петербург
2-8377/2023 РЕШЕНИЕ 12 октября 2023 года
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга
В составе судьи Григорьевой Н.Н.
При секретаре Ковалеве А.А.,
С участием истца ФИО3, представителя ответчика Санкт-Петербургское казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» – ФИО4, представителя ответчика ФИО5 - ФИО6,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО3 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга», ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) соглашения, признании отсутствующим права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга», ФИО5 о признании недействительным (ничтожным) соглашения № от 04.04.2022 года о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1320 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска, указывая на то, что Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.02.2022 года № 378-Р утверждена схема расположения земельного участка площадью 1320 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности и участка, находящегося в собственности ФИО5 по адресу: <адрес>, кадастровый №. На основании данного распоряжения между Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга и ФИО5 заключено соглашение №-с от 04.04.2022 года о перераспределении земель и /или/ земельных участков, находящихся в государственной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В результате перераспределения площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась с 1185 кв.м, до 1320 кв.м. Данное увеличение произведено за счет присоединения земель, государственная собственность на которые не разграничена - части дороги, улицы - <адрес>, проходящего между участками ИЖС, и обеспечивающего (обеспечивавшего) проезд/проход к соседним земельным участкам, в том числе к земельному участку, находящемуся в собственности истца. В результате создано препятствие для доступа, проезда к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый № (участок истца), находящемуся в его собственности. Указывает на то, что оспариваемое распоряжение Комитата имущественных отношений Санкт- Петербурга и соглашение не соответствуют закону, совершены в нарушении норм права.
В судебное заседание истец явился, на заявлении настаивает.
Представитель ответчика Санкт-Петербургское казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» явился, против иска возражает, представлены возражения.
Ответчик ФИО5 - не явилась, представитель ФИО5 явилась, против иска возражает, представлен отзыв.
Ответчик Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не явились, извещались судом, представлена правовая позиция по делу, возражения (л.д. 53)
Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-8808/2022, выслушав участников процесса, приходит к следующему:
В силу ч 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ. Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.12.2022 года по делу № 2-2а-8808/2022, вступившим в законную силу 21.06.2023 года, ФИО3 в удовлетворении административного иска Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» о признании незаконными действий, выразившихся в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения, - отказано.
В рамках дела № 2а-8808/2022 ФИО3 обратился в суд с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт - Петербурга (далее - Комитет), СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) о признании незаконным действия Комитета, о признании незаконными действий Комитета, выразившихся в утверждении распоряжением от 18.02.2022 № схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1320 кв.м, по адресу: <адрес>, и заключении соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Указанным решением установлено, что оспариваемое перераспределение земель было осуществлено в целях приведения границ в соответствие с исторически сложившимся фактическим использованием (южная граница), а также в целях приведения границ земельного участка в соответствие с требованиями градостроительного регламента жилой зоны (Т1Ж2-2), предусматривающего минимальный отступ зданий, строений, сооружений от границ земельных участков - 3 метра (восточная граница).
Комитетом утверждена распоряжением от 18.02.2022 № схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1320 кв.м, по адресу: <адрес>, и заключении соглашения № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
В ответ на обращения административного истца в КИО СПб, КИО СПб сообщило, что согласно материалам полевого исследования, проведенного Комитетом установлено, что территория между земельными участками по адресам: <адрес>, с кадастровым номером № находится в государственной собственности, и не используется в целях доступа (проезда) на участок по адресу: <адрес> со стороны <адрес> и <адрес>, проезд со стороны <адрес> к участку по адресу: <адрес> не был организован и не осуществлялся, доступ к указанному участку осуществляется со стороны <адрес>а через организованный проезд и принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>. Принятие Комитетом решений, в том числе о возможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков основывается исходя из объективного и всестороннего рассмотрения всех обстоятельств и оснований по которым может быть принято то или иное решение. Исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, определен п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). Согласно фрагментам цифрового ортофотоплана, имеющегося в Комитете, материалам полевого обследования, проезд со стороны <адрес> к Участку 1, а также к земельному участку по адресу: <адрес>, площадью 2271 кв.м, с кадастровым номером № (далее - Участок 2) принадлежащему на праве собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2, отраженному на схеме, являющейся приложением к заключению кадастрового инженера от 05.05.2022 фактически никогда не существовал.
Со стороны <адрес> территория Участка 2 и земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1229 кв.м, с кадастровым номером № (собственность ФИО1 и ФИО2) (далее - Участок 3) огорожена единым забором и представляет собой планировочно единое землепользование.
Указанный факт находит подтверждение на сайте Google Maps в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за разные периоды. Доступ к Участку 2 фактически осуществляется через Участок 3, но также может быть организован непосредственно с <адрес>. Вместе с тем, территория между Участками 1, 2 и 3 находится в государственной собственности и используется собственниками указанных земельных участков без правоустанавливающих документов.
В соответствии со Сводом правил СП 4.13130.2013, утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, ширина проездов для пожарной техники к зданиям и сооружениям в зависимости от высоты данных зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно. Ширина проезда со стороны <адрес> до Участка 1 составляет от 5.5 м до 3.6 м, что позволяет обеспечить доступ пожарной технике, изложенное подтверждается представленным заключением МЧС России от 21.04.2022 №.
В отношении установленного пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы необходимо отметить, что действующее законодательство не раскрывает определения и содержания указанных понятий. Наличие чересполосицы не усматривалось ни Комитетом, ни органом, одушевлявшим государственный кадастровый учет образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Южная граница образованного в результате перераспределения земельного участка обусловлена в том числе существующим ограждением Участков 1 и 2, расположенным на землях, находящихся в государственной собственности, в целях предоставления возможности правообладателям указанных земельных участков осуществить перераспределение с землями, находящимися в государственной собственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) ЗК РФ.
В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным кодексом.
Согласно ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков; находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Из распоряжения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности перераспределение земель, в результате которого образовался земельный участок, принадлежащий ФИО5 осуществлен на основании подпункта 3 пункта 1 ст. 39.28 ЗК РФ и на основании заявления ФИО5 в связи с чем, указанным Распоряжением была утверждена схема спорного земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключено соответствующее соглашение согласно которому образован спорный земельный участок.
Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).
Согласно пункту 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Истцом в ходе рассмотрения дела, не представлены доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, в подтверждение доводов изложенных иске.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Согласно пункту 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Спорный земельный участок являлся государственной собственностью, решение об утверждении схемы расположения и перераспределении земельного участка принято Комитетом в порядке установленном действующим законодательством.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 209, 304 ГК РФ, разъяснениями, данными в п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 11.2, 11.7, 11.9, 11.10, 39.28, 39.29, ЗК РФ, исходит из того, что доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков не представлено, оснований для признания недействительным (ничтожным) оспариваемого истцом соглашения, применении последствий недействительности сделки – не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Копия верна