Дело №2а-5495/22 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2022-008103-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Афанасьевой Д.А.

с участием помощника прокурора Антонюк И.Д., заинтересованного лица ФИО1, представителя ПАО «Россети Северо-Запада» ФИО2, представителя ООО «Зубрёнок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить его,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор) обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению рубки аварийный деревьев в выделах <данные изъяты> квартала <данные изъяты> <адрес>, и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести такую рубку, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что на указанной территории отмечены случаи падения деревьев, что является небезопасным для жизни и здоровья граждан. На основании изложенного Прокурор просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1 и ПАО «Россети Северо-Запада».

Прокурор, ФИО1, представители ООО «Зубренок» и ПАО «Россети Северо-Запада» поддержали административные исковые требования.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в Новгородскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение от ФИО1 В,И. о том, что в <адрес> в 10 метрах от дома падают деревья, угрожая жизни и здоровью жителей деревни.

По договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубрёнок» арендует у Министерства лесной участок, площадью в <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, кварталы №

По подп. «ж» п.11 этого Договора арендатор обязан в случае обнаружения погибших или повреждённых вредными организмами, иными природными или антропогенными воздействиями лесных насаждений, в пятидневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом арендодателя.

Также указывается, что ООО «Зубрёнок» обязано осуществлять вырубку санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых деревьев) согласно приложению № к договору.

Однако из такого приложения не усматривается, что ООО «Зубрёнок» обязано к санитарно-оздоровительным мероприятиям, то есть не указан объём и сами мероприятия.

Министерство в свою очередь проводило лесопатологическое обследование в 2020 году, однако оно не предприняло каких-либо мер к тому, что в проект лесозаготовок были внесены какие-либо изменения, продолжая вносить изменения в сам договор аренды с ООО «Зубрёнок», но не разрешая данный вопрос.

В силу ч.3 ст.23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч.4 ст. 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

По правилам ч.1-ч.3 ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.

Приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 года №912 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (далее – Правила).

Согласно подп «б» п.1 Правил предупреждение распространения вредных организмов в лесах включает в себя проведение: санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

В силу п.2 и п.3 Правил проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов обеспечивается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.

Исходя из п.62 Правил рубка аварийных деревьев, агитационные мероприятия осуществляются в соответствии с настоящими Правилами.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц и осуществляется уполномоченными органами, а на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности, лицами, использующими лесные участки. Рубка аварийных деревьев проводится в защитных лесах и эксплуатационных лесах, расположенных на расстоянии не более 100 метров от границ населенных пунктов и на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности.

Поскольку Министерство не доказало, что были внесены соответствующие изменения в проект освоения лесов, который бы касался Общества, обязывающий его провести санитарную рубку деревьев, до настоящего времени сохраняется угроза падения деревьев, постольку следует признать бездействие Министерства в этой части, обязав его в течение 6 месяцев произвести аварийных деревьев в выделах <данные изъяты> квартала <данные изъяты> <адрес>.

В этой связи оснований возлагать в настоящее время такую обязанность на ООО «Зубрёнок» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению рубки аварийный деревьев в выделах <данные изъяты> квартала <данные изъяты> <адрес>.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести рубку аварийных деревьев в выделах <данные изъяты> квартала <данные изъяты> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года