УИД №77RS0001-02-2022-012231-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Пашута А.А., с участием помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Лобочкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-830/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения № 8/5 от 22.07.2022 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2, обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1 Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение принято в нарушение п. 1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 1 ст. 38 Избирательного кодекса г. Москвы о равенстве кандидатов, поскольку при сборе подписей административным истцом как членом УИК № 758, принимая во внимание, что его полномочия были приостановлены, не использовались финансовые, организационные или иные возможности системы избирательных комиссий РФ, фактов принуждения избирателей к подписям, либо сбор подписей за вознаграждение в отношении административного истца, как кандидата, не представлено, среди лиц, поставивших подпись в подписных листах за выдвижение административного истца, нет избирателей, зарегистрированных на территории УИК № 758.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемое решение законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Территориальной избирательной комиссии района Свиблово города Москвы № 6/5 от 31.08.2021 ФИО1 назначен членом УИК № 758 с правом решающего голоса.

08 июля 2022 ФИО1 представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово документы о выдвижении его в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением Территориальной избирательной комиссии района Свиблово города Москвы № 1 от 12.07.2022 полномочия члена УИК № 758 с правом решающего голоса ФИО1 приостановлены до прекращения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления его полномочий на основании заявления ФИО1

14 июля 2022 административным истцом представлены подписные листы, содержащие 23 подписи избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет, выполненный по установленной форме.

Согласно ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, на основании п. 10 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы признаны недействительными 23 подписи избирателей.

Из итогового протокола проверки указанных подписных листов следует, что из 23 представленных и проверенных подписей избирателей 23 подписи признаны недействительными, поскольку собраны с участием члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово от 22.07.2022 № 8/5 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Основанием для отказа в регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом «д.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ является недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата.

Пунктом 8 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 6 той же статьи участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Аналогичная норма содержится в п. 10 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы от 06 июля 2005г. № 38 «Избирательный кодекс города Москвы».

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями п. 10 ч. 7 ст. 37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс города Москвы», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово № 8/5 от 22.07.2022, поскольку сбор подписей в поддержку самовыдвижения ФИО1 осуществлял административный истец, являющийся членом УИК № 758 с правом решающего голоса, в связи с чем комиссией обоснованно принято решение о признании недействительными 23 представленных административным истцом подписей избирателей. Таким образом, поскольку для регистрации кандидата в депутаты было представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, избирательной комиссией обоснованно принято решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово № 8/5 от 22.07.2022 отказано, оснований для обязания административного ответчика зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1 также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 05 августа 2022 года.

Судья О.В. Фомичева