Дело №2-5758/22

УИД 23RS0040-01-2022-005348-80

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 августа 2022 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

Председательствующего судьи Куличкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Паккер Д.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО3, представившей доверенность от 07.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что Решением ОПФР по КК от 16.02.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, в педагогический трудовой стаж не может быть включен период с 15.08.1990 г. по 18.10.1993 г. в Украине, поскольку Управлением ПФР РФ по КК был направлен запрос от 16.11.2021г. №1310678/21 в соответствующие органы Украины о подтверждении данных о педагогической деятельности в Таращанской общеобразовательной неполно-средней школе Новоград – Волынского района Житомирской области Украины, однако ответ не поступал. Не смотря на предоставленную справку № 492/7 от 14.07.2005 г. отдела образования районной государственной администрации Новоград - Волынского района Житомирской области Украины и наличии записи в трудовой книжке.

Просила суд возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по КК включить в специальный страховой стаж период работы с 15.08.1990 г. по 18.10.1993 г. в Таращанской общеобразовательной неполно-средней школе Новоград – Волынского района Житомирской области Украины, возложить обязанность Отделение Пенсионного фонда РФ по КК назначить и выплачивать досрочную пенсию с момента приобретения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда и пояснила, что согласно ст.10 Соглашения о гарантиях права граждан государств-участников Содружества Независимых Государств после распада СССР необходимо проверять документы на достоверность. Пенсионный фонд обязан совершать проверку всех представленных документов путем направления запросов в соответствующие компетентные органы. Если ответов не поступает, Пенсионный фонд не имеет права включать периоды работы в страховой стаж. В связи с этим были направлены запросы от 16.11.2021г. №1310678/21, от 22.02.2022г. №1310678/21, ответы на которые не поступали. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со статьи 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости по п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П. определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

Также следует отметить, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

С учетом изложенного лица, указанные в п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

По результатам оценки представленных документов отделом по установлению пенсий с учетом специального стажа Отделения ПФР по Краснодарскому краю 03.02.2022г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 составил 22 года 1 месяц 3 дня.

29.03.2022г. отделом по установлению пенсий с учетом специального стажа внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии в части дополнения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Специальный стаж по п.6 ч.1 ст.32 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 9 лет 12 дней или с учетом перевода в район Крайнего Севера - 6 лет 9 месяцев 9 дней. Требуемый минимальный стаж в районах Крайнего Севера для выхода на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 не учтен периоды работ с 15.08.1990г. по 18.10.1993г. учителем начальных классов в Таращанской неполно-средней школе Волынского района Житомирской области Украины. Заявителем представлена справка № 492/7 от 14.07.2005г., которая требует документального подтверждения компетентными органами иностранного государства. В связи с этим были направлены запросы от 16.11.2021г. № 1310678/21, от 22.02.2022г. № 1310678/21, ответы на которые не поступили.

Суд находит отказ ответчика во включении спорного периода в страховой стаж необоснованным, руководствуясь следующим.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии с ч. 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Этот документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья10 Соглашения от 13 марта 1992г.).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Отделением Пенсионного фонда РФ по КК с целью подтверждения периодов работы истца на территории Украины сделаны запросы от 16.11.2021г. № 1310678/21, от 22.02.2022г. № 1310678/21. До настоящего времени ответы на запросы в пенсионный орган не поступили.

Вместе с тем не поступление сведений из компетентного органа Украины на многочисленные запросы УПФР по КК не по вине истца не может препятствовать в реализации её пенсионных прав в полном объеме.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки истца, при обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ею была представлена трудовая книжка, которая в силу изложенных выше норм права является основным документом о стаже и месте работы заявителя, из содержания которой усматривается, что в период с 15.08.1990 по 18.10.1993 она работала учителем начальных классов в Таращенской неполно-средней школы Новоград – Волынского района Житомирской области Украины.

Справкой от 14.07.2005 г. №492/17 выданной отделом образования районной государственной администрации Новоград-Волынского района Житомирской области Украины, подтверждается период ее работы в Таращенской общеобразовательной школе I-II ст. г.Новоград-Волынского района Житомирской области, при этом полагает исключить период повышения квалификации по подготовки и переподготовки кадров с отрывом от производства с 19.04.1993 по 15.05.1993.

С учетом изложенных обстоятельств, суд принимает факт работы истца в учреждении, дающем право на льготную пенсию, за спорный период, ввиду чего иск подлежит удовлетворению в части.

Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 г.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж истца период работы с 15.08.1990 г. по 18.10.1993 г. в Таращанской общеобразовательной неполно-средней школе Новоград – Волынского района Житомирской области Украины, исключив период с 19.04.1993 по 15.05.1993г.

Возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента ее приобретения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья: О.В. Куличкина

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022