Решение по делу № 2А-526/2023 от 17.05.2023 - об оспаривании действий администрации, взыскании денежной компенсации морального вреда.

копия

Адм. дело № 2а-526/2023

УИД № 24RS0049-01-2023-000307-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий администрации, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия), взыскании денежной компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что 06.04.2022 года он передал сотруднику ФКУ ЛИУ-37 для отправки один конверт в Сосновоборский городской суд, что подтверждается распиской с указанием исходящего номера 24/ТО/49/50-О-290, в котором находилась его апелляционная жалоба, которая в адрес суда так и не поступила. Кроме того 18.08.2022 года он передал сотруднику ФКУ ЛИУ-37 для отправки один конверт в ГУФСИН России, что подтверждается распиской с указанием исходящего номера 24/ТО/49/15-О-807, который в адрес адресата так и не поступил. Считает, что его права, свободы и законные интересы нарушены, созданы препятствия к их осуществлению, в связи с чем, просит признать незаконным действия ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю по не направлению корреспонденции. Указанные обстоятельства причинили страдания, которые оценены в размере 100000 руб.

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 22.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от 26.04.2023 года. Извещение ФИО1 суд полагает своевременным, поскольку с учетом проведенной подготовки к судебному разбирательству, ему была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту. Кроме того, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их административных дел (по которым они являются административными истцами, административными ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (статья 77.1 кодекса).

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск, где просил в удовлетворении иска отказать ссылаясь на то, что в материалы дела представлены разносная книга № 417 и реестр внутренних почтовых отправление № 123 от 19.08.2022 года, согласно которых вся переданная осужденным корреспонденция, передавалась на регистрацию и направлялась адресатам.

Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и административных ответчиков в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 № 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция), правила документирования и порядок документооборота.

Согласно п. 8 Инструкции обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов УИС (далее также - структурные подразделения) осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников.

Пунктами 54, 55, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16 декабря 2016 года (действовавших в спорный период) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Как следует из материалов дела, осужденным ФИО1 были переданы для отправки сотруднику ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2:

06.04.2022 года закрытый конверт в адрес Сосновоборского городского суда Красноярского края исх. № 24/ТО/49/15-О-290;

18.08.2022 года закрытый конверт в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю исх. № 24/ТО/49/15-О-807.

Административному истцу вручены расписки о направлении переданных закрытых конвертов адресатам.

Согласно копии разносной книги № 417 07.04.2022 года в адрес Сосновоборского городского суда Красноярского края поступил конверт исх. № 24/ТО/49/15-О-290.

Указанный конверт содержал ходатайство ФИО1 по ранее поданному ходатайству о пересмотре приговора и проведении его в соответствие с законом, которое было возращено для устранения недостатков указанных в постановлении Сосновоборского городского суда Красноярского края от 28.03.2022 года, и приобщено к указанному ходатайству.

Согласно копии реестров на полученную и отправленную корреспонденцию за период с 11.01.2022 года по 17.08.2022 года, в частности реестр № 123 от 19.08.2022 года ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ГУФСИН простым письмом была направлена корреспонденция, в том числе и закрытый конверт исх. № 24/ТО/49/15-О-807.

Доказательств, что в вышеуказанные даты ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю была получена от ФИО1 корреспонденция для отправки в Сосновоборский городской суд Красноярского края и ГУФСИН России по Красноярскому краю, однако не была отправлена, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требований о признании действий незаконными, и допустимых доказательств того, что действиями или бездействием административных ответчиков был причинен какой-либо моральный вред, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий администрации по ненаправлению корреспонденции, взыскании денежной компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2023 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Иванова