УИД № 14RS0016-01-2022-001870-80

Дело № 2а-1479/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

установил :

Прокурор города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в неоформлении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости - сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый»; обязать администрацию муниципального образования «Чуонинский наслег» Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости - сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка на предмет наличия на территориях муниципальных образований бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории с. Арылах МО «Чуонинский наслег» Республики Саха (Якутия) расположены сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый». 18.08.2021 указанные объекты на основании заявления администрации МО «Чуонинский наслег» поставлены на учет в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) в качестве бесхозяйных объектов недвижимости (регистрационный номер №), что подтверждается информацией филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 27.10.2022 № 2.16-6801. Вместе с тем по истечении годичного срока с момента постановки указанных объектов на учет в ЕГРН, право муниципальной собственности за ними до настоящего времени не признано, администрация МО «Чуонинский наслег» в суд с соответствующим заявлением не обращалась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Чуонинский наслег» Мирнинского района РС(Я) на судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву заместителя главы МО «Чуонинский наслег» ФИО2, последний просит рассмотреть дело без участия ответчика, заявленные исковые требования признает.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка на предмет наличия на территориях муниципальных образований бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что на территории с. Арылах МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) расположены сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый».

18.08.2021 указанные объекты на основании заявления администрации МО «Чуонинский наслег» поставлены на учет в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) в качестве бесхозяйных объектов недвижимости (регистрационный номер №), что подтверждается информацией филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 27.10.2022 № 2.16-6801.

Вместе с тем по истечении годичного срока с момента постановки указанных объектов на учет в ЕГРН, право муниципальной собственности за ними до настоящего времени не признано, администрация МО «Чуонинский наслег» в суд с соответствующим заявлением не обращалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относятся - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона).

В силу ст. 6 Федерального закона 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Бесхозяйные сети тепло-водоснабжения расположены в границах МО «Чуонинский наслег», соответственно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом владения и пользования данными объектами недвижимости.

Таким образом, отсутствие у сетей тепло-водоснабжения собственника не отвечает требованиям законодательства о теплоснабжении, водоснабжении, не обеспечивает безопасность их эксплуатации, нарушает права потребителей коммунальной услуги.

В целях устранения нарушений федерального законодательства прокуратурой города 27.10.2022 в адрес главы МО «Чуонинский наслег» внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру города сообщено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца, а потому подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме с учетом признания административного ответчика исковых требований, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, негативно влияют на обеспечение комплексной безопасности лиц, пребывающих в таких объектах медицинского учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в неоформлении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости - сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый».

Обязать администрацию муниципального образования «Чуонинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости - сети тепло-водоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 185 м., расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, с. Арылах, от <...> до территории МТФ с-з «Новый».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 30.11.2022г.

Председательствующий Иванова С.Ж.