РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г. Котельнич Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
с участием прокурора Ведерниковой Т.В.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Мухачевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2023 – УИД 43RS0018-01-2023-000291-25 по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Покровское Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства, к администрации Котельничского района Кировской области о финансировании работ,
УСТАНОВИЛ:
Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области о возложении обязанности в срок до <дд.мм.гггг> провести с привлечением лицензированной организации комплексное обследование технического состояния здания школы по адресу: <адрес>, и получить официальное заключение по результатам обследования. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено нарушение школой требований действующего законодательства - ответчиком не проводилось комплексное обследование техническое состояния здания школы, построенного в <дд.мм.гггг> году. Отсутствие сведений о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте создает угрозу жизни и здоровью детей. Несвоевременное обследование технического состояния здания с использованием современных средств технической диагностики может привести к его аварийному состоянию, повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
С учетом увеличения требований прокурор просит обязать МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области с привлечением лицензированной организации в срок до <дд.мм.гггг> провести комплексное обследование технического состояния зданий школы по <адрес> (здание дошкольной группы) и <адрес> (здание школы) <адрес> и получить официальное заключение по результатам обследования. Просит возложить на администрацию Котельничского района Кировской области обязанность обеспечить финансирование работ по комплексному обследованию технического состояния зданий школы и дошкольной группы (л.д. 43).
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.
Представитель ответчика директор МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании иск признала.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился. Глава Котельничского района ФИО2 в заявлении (л.д. 59) указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Сообщил, что денежные средства на проведение комплексного обследования технического состояния здания школы в <дд.мм.гггг> году не предусмотрены. Поступившее в администрацию ходатайство директора школы о выделении денежных средств будет рассмотрено на Котельничской районной Думе в <дд.мм.гггг> года.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Покровское Котельничского района Кировской области (далее - школа) является некоммерческой организацией, осуществляет образовательные функции некоммерческого характера в здании школы по адресу: <адрес>, и в здании дошкольной группы по адресу: <адрес> (согласно Уставу – л.д. 9-17).
Оба здания школы находятся в оперативном управлении ответчика МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района.
Прокурор просит обязать школу провести с привлечением лицензированной организации комплексное обследование технического состояния вышеуказанных зданий, поскольку срок эксплуатации здания школы составляет <...> лет, срок эксплуатации здания дошкольной группы - <...> лет, комплексное обследование технического состояния зданий не проводилось.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается … место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Госстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе квалифицированных и опытных специалистов.
Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011 установлено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после ввода их в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.
Из заявления следует, ответчиками не оспаривается, и суд находит установленным, что обследование технического состояния зданий школы и дошкольной группы в с. Покровское не производилось, в связи с чем суд находит требования к МКОУ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая требования прокурора о возложении на администрацию Котельничского района Кировской области обязанности обеспечить финансирование вышеуказанных работ, суд учитывает, что данный ответчик является учредителем МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области и собственником имущества школы.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст.ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Требования к администрации Котельничского района Кировской области суд находит также подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, с учетом объема мероприятий по проведению комплексного обследования технического состояния зданий образовательного учреждения, порядка и сроков финансирования работ, ответчику МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области необходимо установить требуемый прокурором срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.
Представитель ответчика-школы иск признал. Представителем ответчика – администрации район возражений не представлено.
На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным освободить ответчика-школу от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Покровское Котельничского района Кировской области (ИНН <***>) в срок до <дд.мм.гггг> с привлечением специализированной организации провести комплексное обследование технического состояния зданий, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, получить официальное заключение по результатам обследования.
Обязать администрацию Котельничского района Кировской области (ИНН <***>) обеспечить финансирование работ по комплексному обследованию технического состояния зданий МКОУ ООШ с. Покровское Котельничского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 25.05.2023.
Судья Е.В. Шабалина