Решение
Именем Российской Федерации
Дело №2а-3437/2023
г. Тюмень 28 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.
при помощнике судьи Старцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ог об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность, возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником гаража по адресу: <адрес>.
В рамках Федерального Закона №79-ФЗ от 05.04.2021 г. административный истец обратился к ответчику для предоставления в собственность бесплатно земельного участка под данный гараж. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ог истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок используется неограниченным кругом лиц. Поскольку ответчик необоснованно отказал в предоставлении земельного участка, просит удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 поддержала заявленные требования.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 возражала протии удовлетворения административного иска.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходи к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного с уда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено:
«Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гараж в гаражном кооперативе «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м.».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области для предоставления в собственность бесплатно земельного участка под жилой дом с описанием его местоположения: г по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м. с кадастровым номером №.
В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В целях реализации названного принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 12 настоящей статьи, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок используется неограниченным кругом лиц.
Между тем, в оспариваемом решение не указано конкретное основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
При этом административным ответчиком также не дана оценка доводам стороны административного истца о том, что площадь испрашиваемого земельного участка, указанная в заявлении ФИО1 23 кв.м., рассчитана с учетом стен (перегородок), что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Кроме того, данным решением нарушаются права и законные интересы ФИО1, в связи с чем административный иск о признании незаконным и отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность подлежит удовлетворению.
Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с учетом обстоятельств, установленных решением суда.
Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО1.
Возложить на административного ответчика Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
В остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено 15.03.2023 года.
Судья: Слюсарев А.А.