Дело №5-152/2023

УИД №33RS0008-01-2023-003201-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ,

установил:

8 ноября 2023 года в 16 часов 50 минут у дома №2/7 по Теплицкому проспекту г. Гусь-Хрустального Владимирской области сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» была выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласилась, вину признала, пояснила, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицала, объяснив уклонение от выезда с территории РФ отсутствием паспорта, денежных средств и наличием на территории РФ детей - граждан РФ. При этом пояснила, что являлась опекуном ФИО3 ввиду нахождения матери ребенка на территории Республики Туркменистан. Указала, что патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также гражданства РФ не оформляла. В 2002 году она покидала территорию РФ в связи со смертью близкого человека, после чего незамедлительно вернулась в РФ. В 2021 году была установлена ее личность как гражданки Республики Туркмения, в 2022 году ей выдали справку для следования в посольство Республики Туркмения с целью получения паспорта и выезда с территории РФ. Однако в установленные сроки в посольство она не обратилась, до настоящего времени паспорт не получила, территорию РФ не покинула, так как нет документов и денег. Отметила, что осознавала, что нарушает миграционное законодательство РФ, однако намерена в ближайшее время легализовать свое положение на территории РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 8 ноября 2023 года в 16 часов 50 минут у дома №2/7 по Теплицкому проспекту г. Гусь-Хрустального Владимирской области сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» была выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 08.11.2023 №237101, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение ею административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 08.11.2023, согласно которому последняя прибыла на территорию РФ в 1998 году для постоянного проживания и оформления гражданства РФ. По паспорту гражданина СССР была зарегистрировано по адресу: <адрес>. До настоящего времени на территории РФ разрешения на временное проживание или вид на жительство, гражданство РФ не оформляла, документов, дающих право на пребывание на территории РФ, не имеет. В 2021 году обращалась в отдел миграции МУ МВД России «Сызранское» Самарской области, где было проведено установление личности и выдано заключение об установлении личности, в 2022 году МУ МВД России «Сызранское» Самарской области выдана справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ, которая была действительна до 07.10.2022. Однако оформить паспорт и выехать за пределы РФ не смогла в связи с трудным материальным положением. На территории РФ имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., - гражданку РФ, но в отношении дочери лишена родительских прав. В настоящее время проживает во Владимирской области, где патента на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание или вид на жительство, гражданство РФ не оформляла; рапортом сотрудника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО5 от 08.11.2023, согласно которому 8 ноября 2023 года в 16 часов 50 минут у дома №2/7 по Теплицкому проспекту г. Гусь-Хрустального Владимирской области была замечена гражданка Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»; справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО6 от 08.11.2023, из которой следует, что ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; справкой для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ от 21.09.2022 №1; справкой по форме 1П на имя ФИО2 и решением Сызранского городского суда Самарской области от 19 января 2017 года, согласно которым ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО4 и ФИО7; свидетельством о смерти ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и ГУ МВД России по <адрес>, согласно которым на территории РФ детей – граждан РФ ФИО1 не имеет; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 27.01.2021 №3268; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданка Республики Туркменистан ФИО1 въехала на территорию РФ в 1998 году, в 2002 году на незначительный срок выехала с территории РФ ввиду смерти близкого человека, после чего с 2002 года территорию РФ не покидала. На территории Российской Федерации патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформляла. Таким образом, срок ее пребывания на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. В 2021 году обратилась в МУ МВД России «Сызранское» Самарской области, где было проведено установление личности и выдано заключение об установлении личности, в 2022 году МУ МВД России «Сызранское» Самарской области выдана справка для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ, которая была действительна до 07.10.2022. Однако в установленный срок ФИО1 в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ не обратилась, паспорт гражданина Республики Туркменистан не оформила. Осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, ФИО1 продолжает в течение длительного времени незаконно находиться на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) по настоящее время.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, объяснений ФИО1 в судебном заседании, которая подтвердила факт незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ (в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), прихожу к выводу о доказанности факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую ее действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Довод ФИО1 о том, что на территории РФ проживают ее дети - граждане РФ, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушения, поскольку опровергается сведениями, представленными, как из МО МВД России «Гусь-Хрустальный», так и из ГУ МВД России по Самарской области. Ссылка ФИО1 на то, что ее дочь ФИО8 в настоящее время является гражданкой РФ, не может быть принята судом во внимание, поскольку из представленного по запросу суда решения Сызранского городского суда Самарской области от 19 января 2017 года следует, что ФИО1 лишена родительских прав, в том числе и в отношении указанного лица. Данный факт ФИО1 в суде не оспаривался. При этом суд отмечает, что в силу ст.71 Семейного Кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения (в том числе длительность незаконного пребывания на территории РФ), личность виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 в зарегистрированном браке на территории РФ не состоит, несовершеннолетних детей или иных лиц на иждивении не имеет; близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет; официально не трудоустроена (налоги не платит); недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1, осознавая, что находится на территории РФ нелегально, длительное время продолжает пребывать на территории РФ после окончания законного срока ее пребывания на территории РФ, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства (в том числе оформления паспорта) не принимает (в том числе не приняла мер за время рассмотрения дела об административном правонарушении в суде); ввиду отсутствия финансовой возможности, как пояснил в суде, самостоятельно территорию РФ до настоящего времени не покинула. Такое поведение ФИО1 свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. С учетом невозможности ФИО1 покинуть территорию РФ самостоятельно ввиду отсутствия документов (паспорта) и финансовых возможностей (денежных средств не имеет), судья полагает необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод ФИО1 о намерении принять гражданство Российской Федерации и в дальнейшем вступить в брак на территории РФ не может служить основанием для назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Из пояснений ФИО1 в суде следует, что до настоящего времени в установленном законом порядке ею документы для получения паспорта и разрешения на временное проживание либо гражданства Российской Федерации не поданы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УМВД России по Владимирской области; ИНН <***>; КПП 330401001; ОКТМО 17720000; счет №40101810800000010002; Банк: отделение Владимир; БИК 041708001; КБК: 188116012011140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-152/2023, УИН: 18880333230002371011.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина