УИД 77RS0032-02-2024-013134-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-951/2024 по административному иску ФИО1, действующей в отношении себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, фио Е-ны к должностному лицу ГКУ «Социальное казначейство адрес фио, ГКУ «Социальное казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании принять документы к рассмотрению и оказать услугу,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, действующей в отношении себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, фио Е-ны обратились в суд с административным иском к ГКУ «Социальное казначейство адрес фио, ГКУ «Социальное казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании принять документы к рассмотрению и оказать услугу.

В обоснование требований административные истцы указали, что 22.05.2024 истец обратилась через портал Госуслуг с заявлением на получение государственной услуги – назначение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте от 08 до 18 лет, на своих троих несовершеннолетних детей 2006,2011,паспортные данные. 24.05.2024 г. были получены уведомления об отказе в получении услуги, т.к. не был предоставлен полный пакет документов, указанных в административном регламенте, а именно: справка ФНС по форме 67ф сформирована не из личного кабинета налогоплательщика. Истец считает данные решения незаконными, т.к. справка была предоставлена, подписана усиленной электронной подписью при подаче документов, отвечает требованиям п.2.5.1.1.12 Регламента, как по содержанию, так и по срокам. 28.05.2024 ФИО1 обратилась с просьбой об отмене данных отказов, 06.06.2024 г. ГКУ «Социальное казначейство адрес» направило письмо, в котором были указаны аналогичные основания для отказа. Административный истец просит признать незаконным отказ ГКУ «Социальное казначейство адрес» в получении ФИО1 государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте от 08 до 18 лет», и обязать назначить данное пособие.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, извещена, обеспечила явку представителя по доверенности, который настаивал на рассмотрении требований в порядке КАС РФ, просил решения отменить, обязать ответчиков назначить пособие, т.к. иную справку истец не может предоставить.

Административные ответчики в суд явились, представили возражения, просили в иске отказать, т.к. оснований для назначения указанного пособия ФИО1 не имеется, т.к. справка не была представлена, истец не была лишена возможности получить данную справку, отсутствуют справки об остатках денежных средств на счетах у ФИО1, кроме того, данное пособие ей не положено, в связи наличием недвижимого имущества, площадь которого превышает минимум.

Судом явка сторон не признана обязательной и руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения сторон, огласив доводы иска, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, дав им оценку, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 1 ст.218 и ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 22.05.2024 ФИО1 обратилась через портал Госуслуг с заявлениями на получение государственной услуги – назначение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте от 08 до 18 лет, на своих троих несовершеннолетних детей ФИО2, паспортные данные; ФИО3, паспортные данные; ФИО4, паспортные данные.

24.05.2024 г. были получены уведомления об отказе в получении услуги №№060100553304, 060100553305, 060100553306, т.к. не был предоставлен полный пакет документов, указанных в административном регламенте, а именно: справка ФНС по форме 67ф сформирована не из личного кабинета налогоплательщика, в нарушение требований п.2.5.1.1.12 Регламента.

28.05.2024 ФИО1 обратилась с просьбой об отмене данных отказов, 06.06.2024 г. ГКУ «Социальное казначейство адрес» направило письмо, в котором были указаны аналогичные основания для отказа.

Согласно положениям Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, гражданам Российской Федерации, проживающим на адрес.

Статьями 4 и 16 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2022 года) предусматривалось, что выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, в виде ежемесячного пособия на ребенка производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В адрес отношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка, в целях социальной поддержки граждан, имеющих детей, урегулированы Законом адрес от 03 ноября 2004 года N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка".

В соответствии со статьей 12 указанного Закона финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка является расходным обязательством адрес.

В силу части 1 статьи 3 названного Закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона.

Условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, в том числе с применением критериев нуждаемости, размер ежемесячного пособия на ребенка и сроки индексации устанавливаются Правительством Москвы (статья 4 Закона).

Такие условия и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка в адрес регламентированы постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года N 553-ПП "О ежемесячных пособиях на детей в адрес".

Названным постановлением установлено, что в адрес назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета адрес следующие ежемесячные пособия на детей для соответствующего возраста:

1.1. Ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 0 до 3 лет;

1.2. Ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

1.3. Ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 8 до 18 лет.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для всех возрастных категорий детей устанавливается в процентном соотношении от величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес, в зависимости от среднедушевого дохода семьи (пункт 2).

Согласно пункту 2.1 Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и подтверждения доходов членов семьи, Приложения 2 к названному постановлению, (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2022 года) в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун (попечитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением), принятием под опеку (попечительство) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячного пособия, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Пунктом 2.10.1.6 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года N 553-ПП предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя права на предоставление государственных услуг.

Пунктом 2.5.1.1.12 Административного регламента установлена обязанность предоставления сведения о состоянии счетов (вкладов), открытых в кредитных организациях на адрес и за ее пределами:

2.5.1.1.12.1. Сведения обо всех имеющихся счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях на адрес и за ее пределами, сформированные не ранее чем за 10 дней до дня подачи запроса (сведения, получаемые заявителем из личного кабинета налогоплательщика на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

2.5.1.1.12.2. Выписки по счетам (вкладам) заявителя и членов семьи, открытым в кредитных организациях на адрес и за ее пределами, на первое число месяца, в котором подается запрос (справка из личного кабинета клиента кредитной организации).

2.5.1.1.12.3. Сведения о поступивших денежных средствах на открытые в кредитных организациях счета (вклады) на адрес и за ее пределами заявителя и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи запроса (справка из личного кабинета клиента кредитной организации).

Истцом приложена справка по форме 67ф, полученной на бумажном носителе, с сопроводительным письмом ФНС с указанием того, что является пользователем «Личного кабинета налогоплательщика». Препятствия для получения справки по форме 67ф отсутствовали.

Заявителе не представлены также были сведения об остатке денежных средств по состоянию на 01.05.2024 г. ни по одному из счетов, а также по состоянию на 01.04.2024 и 02.04.2024 г.

Кроме того, выявлено у ФИО1 превышение уровня имущественной обеспеченности семьи, в связи с наличием собственности 2/3 жилого помещения по адресу: адрес, и нежилое помещение по адресу: адрес, помещение IX, автостоянка.

В связи с установленными в судебном процессе обстоятельствами, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, правомерно отказал в принятии решения о выплате пособия, действия административного ответчика законны и обоснованы, права и законные интересы административных истцов действиями административного ответчика не нарушены.

Поскольку необходимая для признания уведомления незаконным в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий (несоответствие оспариваемого действия закону и нарушение прав заявителя) по настоящему делу отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, действующей в отношении себя и несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, фио Е-ны к должностному лицу ГКУ «Социальное казначейство адрес фио, ГКУ «Социальное казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в приеме документов, обязании принять документы к рассмотрению и оказать услугу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Е.О. Пименова