Дело № 2а-6832022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом ЕАО по части 3 статьи 30 части 1 статьи 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании статьи 70 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. За период отбывания наказания осужденный допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи и пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, его участие в судебном заседании судом обязательным не признавалось.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, необходимости в личном участии административного ответчика в судебном заседании не имеется.

На основании положений статьи 150, частей 1 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО об установлении административного подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 названной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор в отношении указанного лица, согласно пункту 1 части 3 статьи 3 вышеназванной статьи устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостными нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишении свободы, на основании части 5 статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи Октябрьского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2, ранее отбывавшего реальное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений, осужденного за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, установлен опасный рецидив преступлений.

По приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период отбывания наказания по вышеуказанному приговору осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 228 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год. На основании статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал рецидив преступлений.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно материалам дела ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных норм и обстоятельств дела, в судебном заседании нашли свое подтверждение фактические основания, предусмотренные пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ для установления административного надзора в отношении ФИО2

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

При таких обстоятельствах суд соглашается с обоснованностью требований административного истца о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика после его освобождения.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан с изложенным в административном иске сроком административного надзора и (или) видами административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничения и сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя основание для установления в отношении административного ответчика административного надзора, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 постановления от 16.06.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, признанных в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 вышепоименованного закона (совершение преступления при опасном рецидиве преступлений), устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет судимость по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение при опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.

В силу пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Учитывая, что по общему правилу, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается более длительный срок административного надзора по сравнению с лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1, пункте 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО2 в силу пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ подлежит установлению сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление (по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из копии паспорта следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>, где он намерен проживать после освобождения и возможность его проживания по данному адресу по сведениям МО МВД России «Ленинский» подтверждена.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решения об установлении административного надзора, и определяя виды ограничений, которые подлежат установлению административному ответчику в период действия административного надзора, суд учитывает следующее.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из характеристики ФИО2 за весь период отбывания наказания, назначенного по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 трижды допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались взыскания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеет три поощрения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Поручения по благоустройству отряда и прилегающей территории, согласно статье 106 УИК РФ, в том числе более двух часов в неделю, выполняет качественно и без нареканий. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает в них участие. С сотрудниками администрации ведет себя вежливо, тактично. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ на должность 0,5 ставки грузчика обслуживающего персонала ХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. С учетом действующего взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания характеризуется исправительным учреждением отрицательно.

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за период отбывания наказания, его в целом удовлетворительной характеристики, тяжести и характера совершенного им тяжкого преступления, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период действия административного надзора административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения эффективного контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Суд также отмечает, что на основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2, как поднадзорное лицо, вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Ленинского муниципального района Еврейской автономной области;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко