К делу № 2-1762/2022

23RS0024-01-2022-002347-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 1 МО Крымский район, управлению образования администрации МО Крымский район, администрации МО Крымский район о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 1 МО Крымский район, управлению образования администрации МО Крымский район, администрации МО Крымский район о признании бездействия незаконным.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с участием сотрудников ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Крымского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 муниципального образования Крымский район (далее по тексту – МБОУ СОШ № 1). При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 1 установлено, что в здании: частично отсутствуют двери, которые должны быть установлены в перегородках, разделяющих коридоры здания. Данные двери оборудуются приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, что нарушает требования п. 4.2.24 СП 1.13130.2020; помещение столовой, предназначенное для одновременного прибытия 50 и более человек, фактически имеет менее двух эвакуационных выходов, что нарушает требования п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; высота и ширина второго эвакуационного выхода из помещения спортзала в свету составляет 1,2 и 1,9 м., что нарушает требование п.п. 4.2.18, 4.2.19 СП 1.13130.2020; в помещении столовой на путях эвакуации стены и потолок отделаны горючим декоративным отделочным облицовочным строительным материалом (плиты МДФ – древесноволокнистая плита средней плотности), что нарушает требования ч.ч. 3, 7, ст. 134 Закона № 123-ФЗ. Просит суд с учетом уточнения: обязать администрацию муниципального образования Крымский район обеспечить финансирование управления образования муниципального образования Крымский район для устранения нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 1 г. Крымска. Обязать МБОУ СОШ № 1 г. Крымска устранить нарушения требований пожарной безопасности за счет средств, выделенных администрацией муниципального образования Крымский район.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представители управления образования администрации МО Крымский район ФИО1, МБОУ СОШ № 1 МО Крымский район ФИО2 и администрации МО Крымский район ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Представитель ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Крымской межрайонной прокуратурой с участием сотрудников ОНД и ПР Крымского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка в деятельности образовательных организаций Крымского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе, законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 муниципального образования Крымский район.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Приказом МЧС России РФ от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил СП 486.1311500.2020 «Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020), установлены требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 22.11.2012 № 1028-ст утвержден ГОСТ Р 53325-2012 «Общие технические требования и методы испытаний» (далее – ГОСТ Р 53325-2012), настоящий стандарт распространяется на технические средства пожарной и охранно-пожарной автоматики (пожарные извещатели, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, пожарные оповещатели, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, изоляторы короткого замыкания, выносные устройства индикации, устройства контроля работоспособности шлейфов, системы передачи извещений о пожаре) и устанавливает общие технические требования и методы их испытаний.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 30.11.2010 № 768-ст утвержден ГОСТ Р 54101-2010 «Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее - ГОСТ Р 54101-2010), устанавливает требования к организации и порядку проведения работ по техническому обслуживанию (далее - ТО) и текущему ремонту (далее - ТР) при использовании по назначению смонтированных в зданиях и сооружениях средств автоматизации и систем управления, установок, комплексов, систем, технических средств: автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, автоматизации противодымной вентиляции, охранной сигнализации, в том числе протяженных и локальных объектов, охранных технических средств, противокриминальной защиты, средств обнаружения, средств управления ими; контроля и управления доступом, охранного телевидения, иных стационарных технических средств наблюдения, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и иных чрезвычайных или критических ситуациях; мониторинга состояния конструкций, оборудования и среды.

Приказом МЧС России РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее – Правила № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 1 установлено, что в здании: частично отсутствуют двери, которые должны быть установлены в перегородках, разделяющих коридоры здания. Данные двери оборудуются приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, что нарушает требования п. 4.2.24 СП 1.13130.2020; помещение столовой, предназначенное для одновременного прибытия 50 и более человек, фактически имеет менее двух эвакуационных выходов, что нарушает требования п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; высота и ширина второго эвакуационного выхода из помещения спортзала в свету составляет 1,2 и 1,9 м., что нарушает требование п.п. 4.2.18, 4.2.19 СП 1.13130.2020; в помещении столовой на путях эвакуации стены и потолок отделаны горючим декоративным отделочным облицовочным строительным материалом (плиты МДФ – древесноволокнистая плита средней плотности), что нарушает требования ч.ч. 3, 7, ст. 134 Закона № 123-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, администрация муниципального образования Крымский район, являясь собственником имущества бюджетных образовательных учреждений, обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 1 МО Крымский район, управлению образования администрации МО Крымский район, администрации МО Крымский район о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район обеспечить финансирование управления образования муниципального образования Крымский район для устранения нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 1 г. Крымска.

Обязать МБОУ СОШ № 1 г. Крымска устранить нарушения требований пожарной безопасности за счет средств, выделенных администрацией муниципального образования Крымский район.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: