Дело № 2а-4611/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-013989-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Худик А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в колонии-поселении. С постановлением не согласен, поскольку находится под наблюдением врачей, принимает препараты, в характеристике указано, что спальное место содержит в порядке, на образце заправки показано, что вторая простынь заправляется поверх одеяла с отступом 50 см., оставленное место, чтобы сидеть на кровати, в СИЗО разрешено сидеть на кровати, колония-поселение не является условием строгого содержания.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6
В судебное заседание, административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще и своевременно, ходатайство о проведении ВКС не заявлял, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 административные исковые требования не признала, пояснила, что мера наказания была применена законно. Злостным признаются в случае совершения повторного нарушения, ДД.ММ.ГГГГ нарушил повторно ПВР – находился на спальном месте в не отведённое для сна время. Не был освобождён от исполнения правил внутреннего распорядка, также при водворении в ШИЗО осматриваются медиками. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальник ФКУ ИК 31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
Согласно пункту 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил(п.10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ( п.10.2); выполнять законные требования работников УИС( п.10.3);
Подпунктом 12.19 пункта 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.
В силу статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, виды которых установлены частью 1 данной нормы, к которым, в том числе, относится водворение осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы на участке колонии-поселения ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня, правами и обязанностями, ПВР ИУ, о чем имеется расписка с личной подписью ФИО2
Согласно Распорядку дня осужденных 1 и 2 смены УКП и осужденных, находящихся на выездных объектах, подсобных хозяйств, утвержденному приказом от ДД.ММ.ГГГГ, на сон отведено время с 21 час. 50 мин. до 05 час. 50 мин. следующего дня (1 смена), с 00 час. 50 мин. до 08 час. 50 мин. следующего дня (2 смена).
Постановлением начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13.25час. было установлено, что ФИО2 находился в спальном помещении «секция №» общежития отряда №, без разрешения администрации ИУ на спальном месте № в неотведенное для сна время, а именно сидел, с назначением наказания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.
Постановление было объявлено ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка и его подпись в расписке.
Согласно рапорту № младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ИК-31 ФИО8, им выявлен факт нарушения ПВР ФИО2 а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13.25час. было установлено, что ФИО2 находился в спальном помещении «секция №» общежития отряда №, без разрешения администрации ИУ на спальном месте № в неотведенное для сна время, а именно сидел.
Данный факт подтверждается фотографиями, актом просмотра архивной видеозаписи с портативного видеорегистратора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл отбывать наказание на УКП ИК-31, где был ознакомлении со своими правами и обязанностями, с порядком и условиями отбывания наказания, с ПВР ИУ. ДД.ММ.ГГГГ после обеда зашел в свое спальное помещение и без разрешения администрации сел на свое спальное место. Вину свою признает.
Согласно справке МЧ-10 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался, ФИО2 постельный режим и дополнительные часы отдыха не назначались.
ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, утвержденное начальником ФКУ ИК № ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которому установлена вина осужденного ФИО2 в части нарушения ч.2 ст. 11 УИК РФ, п.п.10.1 п.10 гл.2 и п.п. 12.19. п.12 гл.2 ПВР ИУ.
Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО2 был осмотрен медицинским работником, которым дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с компетенцией и полномочиями, взыскание в виде помещения в штрафной изолятор к ФИО2 применено с соблюдением положений статьи 117 УИК РФ, в пределах предусмотренного срока, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья, с соблюдением установленного законом порядка. Примененный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, а также соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.
Постановлением начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, за повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При этом, из справки о поощрениях/взысканиях видно, что ФИО2 имеет непогашенные взыскания, в том числе, за которые осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ДД.ММ.ГГГГ).
Доводы административного истца о том, что он находится под наблюдением врачей, принимает препараты, не является основанием для освобождения от выполнения распорядка дня, поскольку постельный режим ему не назначался. Кроме того, указанный истцом способ заправки кровати не предполагает сидение на ней и возможность нарушения ПВР, как и ссылка на разрешение сидеть на кровати в СИЗО.
Учитывая вышеизложенное, в силу положений ч.2 ст.116 УИК РФ у административного ответчика имелись установленные законом основания для признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, суд не усматривает нарушений в действиях начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю по изданию оспариваемого постановления, требования о признании незаконным постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ УКП-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Худик