УИД № 76RS0009-01-2025-000313-31

№2-258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при участии истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Алфеева Д.Р.,

представителя ответчика - администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области ФИО2 по доверенности,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области о признании незаконным постановления администрации Кукобойского сельского поселения №124 от 19.08.2025г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и возложении обязанности восстановить в ее очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований ФИО1 (ранее ФИО3) О.Н. указала, что с 06.07.2010г. она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что половина дома, принадлежащая ее бабушке ФИО4, и в которой истец зарегистрирована до настоящего времени, по адресу: <адрес>, сгорела по вине соседа ФИО5 В мае 2025г., истец обратилась в прокуратуру Первомайского района Ярославской области с жалобой на действия органов местного самоуправления, так как на протяжении более чем 15 лет, ей не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.

22.08.2025г. она узнала, что по постановлению администрации Кукобойского сельского поселения №124 от 19.08.2025г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Причиной снятия истца с учета явилось выявление новых обстоятельств, согласно которым установлено, что ФИО3 04.07.2023г. зарегистрировала брак с ФИО12, не уведомив своевременно администрацию Кукобойского поселения. При этом установлено, что в собственности ФИО12 имеются объекты недвижимого имущества, а именно земельный участок площадью 949 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 13, а также квартира площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>. Зарегистрированный брак давал истице право пользования указанным имуществом супруга, в связи с чем, она утратила право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С указанным постановлением истец не согласна, указав, в настоящее время фактически брачные отношении прекращены, она проживает отдельно от ФИО12 по адресу: <адрес>. Супруги подали через портал «Госуслуги» заявление о расторжении брака. Кроме того, как указывает истица, квартира ФИО12 была приобретена до вступления в брак и при расторжении брака, она не имеет права на нее претендовать. Иных жилых помещений она в собственности не имеет. Считает, что снятие ее с учета не соответствует требованиям ст. 31 и 51 ЖК РФ, имеются основания для признания незаконным вышеуказанного постановления и восстановлении него в очереди на получение жилья на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) О.Н., а также ее представитель - адвокат Алфеев Д.Р. поддержали основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно пояснили, что брак между ФИО12 и ФИО1 прекращен 14 октября 2025г. общего совместно нажитого имущества между ними нет. Истица проживает отдельно одна по адресу: <адрес>. Иного недвижимого имущества в собственности не имеет. Указали, что ФИО12 на момент вынесения решения фактически уже не являлся членом семьи истицы, он уже проживал отдельно.

Представитель ответчика Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области ФИО2 по доверенности, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражения на исковое заявление. Пояснила, что постановлением администрации Кукобойского сельского поселения №124 от 19.08.2025г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 была снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку на одного члена семьи приходилось более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является то, что такие граждане не должны быть нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии, со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, ФИО1, заключив брак с ФИО12, приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Указанная квартира имеет общую площадь 48 кв.м, что превышает учетную норму на одного члена семьи, установленную в Кукобойском сельском поселении, - 12 кв.м.

По состоянию на 19.08.2025 года у ФИО1 отсутствовали основания состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просит отказать ФИО1 в требованиях в полном объеме.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования истца поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно указа, что брак с ФИО1 расторгнут, они совместно не проживают.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в 2023г. передавала специалистам Кукобойского сельского поселения информацию о том, что ФИО3 (ФИО1) вступила в брак. Специалисты сказали ей, чтобы ФИО1 передала им копию свидетельства о заключении брака. Передавал она им эту копию или нет, она уже не знает.

Свидетель ФИО9 специалист администрации Кукобойского сельского поседения Ярославской области в судебном заседании указала, что последние два года занимается вопросами ведения учета очереди на получения жилых помещений по договору социального найма. Указала, что при ней ФИО1 не уведомляла администрацию об изменении семейного положения, а именно вступления в брак. Ранее ей предоставляли на выбор жилые помещения, но она от них отказывалась. Ей направляли уведомления по адресу проживания в г.Ярославле, но она их не получала. В августе 2025г. после прокурорской проверки, ФИО1 предоставила сведения о заключения барка, в связи с чем, был проверен новый член семьи, у которого в собственности оказались земельный участок в Ивановской области и квартира в Ярославле площадью 48 кв.м. Учитывая, что ФИО1 и ее муж супруги, то она имела право пользования его квартирой в связи с чем, она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерациикатегориямграждан, признанных по установленным настоящимКодексоми (или) федеральным законом,указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, категориям граждан, указанным вчасти 3настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящимКодексомслучаев.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерациипорядкесоглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно ч.5 ст.52 ЖК РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии счастью 4настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты имиоснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренныечастью 1настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.05.2009г. жилой дом по адресу: <адрес>, сгорел по причины неосторожного обращения с огнем при курении ФИО10, который и сгорел при пожаре.

06.07.2010г. ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) О.Н. принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в составе семьи из одного человека.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ФО № от 04.07.2023г. ФИО3 вступила в брак с ФИО12 (актовая запись о заключении брака 120№).

Согласно сведений из ЕГРН в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества не имеется.

Согласно сведений ЕГРН в собственности ФИО12 имеются следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 949 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также квартира с кадастровым номером № площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>.

Таким образом, на одного члена семьи приходится 24 кв. м, то есть более учетной нормы общей площади жилого помещения, следовательно, основания к учету ФИО1 как нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Постановлением администрации Кукобойского сельского поселения №124 от 19.08.2025г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 была снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, поскольку на одного члена семьи приходилось более учетной нормы общей площади жилого помещения ( более 12 м.кв.).

Согласно Свидетельству о расторжении брака I-ГР № от 14.10.2025г. Брак между ФИО1 и ФИО12 расторгнут 14.10.2025г, (актовая запись о расторжении брака №)

Принимая во внимание, что истец являлась членом семьи ФИО12 и жилое помещение, принадлежащее ее супругу, безусловно подлежало учету при определении уровня обеспеченности, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, и снятие истца с учета нуждающихся является законным.

Последующее расторжение брака ФИО1 с ФИО12 14.10.2025г. основанием для признания постановления от 19.08.2025г. незаконным являться не может.

То обстоятельство, что в собственности истца не имеется жилых помещений, правового значения для разрешения заявленных требований не имеет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями ст.31,50 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности вынесенного постановления о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в количестве одного человека, сведения об изменении состава семьи истцом не предоставлялись, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи заявителя общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из общей площади жилого помещения, принадлежащего членам семьи истца ФИО1 на праве собственности, которая составила 48 кв. м. Учитывая, что на каждого члена семьи истца приходится 24 кв. м, что более установленной законом нормы, ФИО1 подлежала снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о том, что в настоящее время ФИО12 перестал быть членом семьи истца в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как они расторгли брак и перестали совместно проживать и вести общее хозяйство, судом отклонены, поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по определению количества членов семьи истца, а с заявлением об изменении состава семьи ФИО1 к ответчику не обращалась. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Действительно, в соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, доказательств предоставления истцом в администрацию Кукобойского сельского поселения сведений об изменении состава семьи в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199, 209, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №) к Администрации Кукобойского сельского поселения Ярославской области( ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 22.12.2025г.

Судья М.П. Егорова