дело № 2а-104/2025
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2025 года <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сычева Е.Е.,
при секретаре Овчинниковой А.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Карпушевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и. о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
и. о. прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указал, что при осуществлении прокуратурой города надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик, имеющий действующее водительское удостоверение серии № категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> Просил прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии № категории <данные изъяты> выданное ему Отделением № Межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Карпушева Л.Н., действующая по поручению прокурора <адрес>, просила удовлетворить административное исковое заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и показал, что в наркодиспансере <адрес> он снят с учета, на учете у врача нарколога по месту жительства не состоит, является для сдачи проб по поводу наркомании.
Представители заинтересованных лиц: Отделение № Межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, ГБУЗ «Партизанская городская больница №», Филиал <адрес> ГУЗ "Краевой наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 1 ст. 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), а также алкоголизм являются противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ и алкоголя, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством- водительское удостоверение № категории <данные изъяты> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, отделением № межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 353 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" постановлено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приложенному к административному иску ответу КГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 состоял на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «алкоголизм», снят ДД.ММ.ГГГГ по причине смены места жительства.
Согласно ответу на запрос суда <данные изъяты> КГБУЗ «Партизанская городская больница» ФИО5 следует, что ФИО1 состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством
Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом такое право в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения административного ответчика в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде, может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья Е.Е. Сычева