РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1115/2024 (УИД 63RS0018-01-2025-000876-33) по административному исковому заявлению АО "Ингосстрах Банк" к ГУФССП по Самарской области, ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО "Ингосстрах Банк" обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что административный истец является стороной в исполнительном производстве <№> от 01.11.2022.

30.06.2023 Банк Союз (АО) изменил наименование на АО "Ингосстрах Банк".

25.06.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 « 229-ФЗ, то есть вследствие невозможности установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом в адрес взыскателя исполнительный лист не направлен не был.

13.12.2024 административным истцом подана жалоба (ШПИ: <№>) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу старшему судебному приставу ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Жалоба получена 25.12.2024. Ответ на указанную жалобу в адрес АО Ингосстрах Банк не поступил.

07.02.2025 административным истцом подана аналогичная жалоба (ШПИ: <№>) руководителю ГУФССП России по Самарской области. Жалоба получена 14.02.2025. Ответ на указанную жалобу в адрес АО Ингосстрах Банк не поступил.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, выражающееся в лишении взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, что нарушает право АО Ингосстрах Банк на получение денежных средств, присужденных по решению суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя АО Ингосстрах Банк оригинала исполнительного документа - исполнительного листа <№>, выданного 30.11.2018 Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу <№>, в отношении должника ФИО3, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от 13.12.2024, не направлении АО Ингосстрах Банк копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес АО Ингосстрах Банк по исполнительному производству <№> от 01.11.2022 оригинал исполнительного документа - исполнительного листа <№>, выданного 30.11.2018 Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу <№>, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1, в случае утраты исполнительного листа <№>, выданного 30.11.2018 Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу <№>, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, взыскать с ГУФССП России по Самарской области в пользу АО Ингосстрах Банк расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000,00 руб.

Представитель административного истца АО "Ингосстрах Банк" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск ГУФССП России по Самарской области ФИО1 представлен отзыв на исковое заявление.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, а также материалы исполнительного производства <№> от 01.11.2022 суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен.

В соответствии с частью 1 части 121 ФЗ «Об исполнительном производстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, а исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено судом и следует из материалов дела 01.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевск на основании исполнительного листа серии <№> от 30.11.2018 года, выданного Советским районным судом г. Ростов-на-Дону, о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО "Банк СОЮЗ" с ФИО3, <Дата> рождения, возбуждено исполнительное производство <№> (л.д.53).

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы. Выполнен комплекс мероприятий, направленный на исполнение решения суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из системного анализа требований законодательства, буквального наименования постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, текста документа следует, что судебный пристав должен также направить одновременно с постановлением об окончании исполнительного документа исполнительный лист.

Из материалов дела следует, 25.06.2024 исполнительное производство окончено в связи невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д.56), которое направлено посредством системы электронного документаоборота 26.06.2024 (л.д.60).

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю 19.02.2025 по адресу <Адрес>, (ШПИ <№>) и получены взыскателем 25.02.2025 (л.д.47).

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Анализируя вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Целью административного судопроизводства является не констатация факта совершения незаконных действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение суда о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя должно влечь восстановление прав административного истца. На это обстоятельство прямо указано в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В рассматриваемой части требований суд приходит к выводу, что административными истцом не доказан факт нарушения прав, свобод и законных интересов.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов настоящего административного дела, совокупность указанных условий не усматривается. Само по себе нахождение исполнительного документа в службе судебных приставов не повлекло неблагоприятных последствий для взыскателя и не нарушило его прав, так как не может служить препятствием к предъявлению его вновь к принудительному исполнению и возбуждению исполнительного производства.

Таким образом, на основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя АО Ингосстрах Банк оригинала исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес АО Ингосстрах Банк исполнительный лист <№>, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО1 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Требования о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО Ингосстрах Банк от 13.12.2024, не направлении АО Ингосстрах Банк копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы, также не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено, ответ на обращение направлен в адрес заявителя 10.01.2025, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (л.д.49).

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований, требования о взыскании с ГУФССП России Самарской области госпошлины в размере 15 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО "Ингосстрах Банк" к ГУФССП по Самарской области, ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании госпошлины – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2025

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина