дело № 2-2009/2025

УИД 24RS0024-01-2025-002316-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.М.

при секретаре Якушенко В.А.

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №24-00-17/12-5792-2024 от 10.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей. Свои требования истец мотивирует тем, что 23.04.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г.Канске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в Государственной информационной системе маркировке товаров https://gov.crpt.ru/home (далее ГИС МТ), и у ИП ФИО2 в категории товаров «обувь» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 171 отклонение по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации из системы ГИС МТ, ИП ФИО2 является участником оборота товарной группы «обувь». Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ИП ФИО2 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4,5,6,9,13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944. На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от 23.04.2025 №24-03-01/28-889-025, ИП ФИО3 объявлено предостережение.

24.06.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в системе ГИС МТ у ИП ФИО2 в категории товаров «обувь» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 274 отклонения по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у ИП ФИО2 повторно установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4,5,6,9,13 Правил применения запретов продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944. На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от 24.06.2025 № 24-03-01/28-1299-2025, ИП ФИО2 объявлено предостережение.

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров обувь на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 294 отклонения у ИП ФИО2 по адресу: <адрес>. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящее время.

На основании вышеизложенного, истец просит признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товара, промаркированного в системе «Честный знак», перед продажей на кассе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в магазине по адресу: <адрес>, возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно обеспечить установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в месте расчета - магазин по адресу: <адрес>, обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) ФИО1 (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в суде поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что магазин, расположенный по адресу: <адрес>, это торговый отдел ИП ФИО2 Просила установить разумный срок на усмотрение суда по устранению нарушений.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств, возражений не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются законными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (Ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Как указано в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.5 ст.4 Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого обувные товары подлежат маркировке с 01.07.2019.

В настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемой товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС).

Как следует из ч.1 ст.20.1 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Правил №1944), установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, предлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ими отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Согласно п. 9 Правил №1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилам маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участкам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществить обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно разделу VIII «Обувные товары» (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров») перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров Правил №1944, разрешительный режим на кассе для обувных товаров предусмотрен с 01.11.2024.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП №) и действует по настоящее время. ИП ФИО2 относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности являются: торговля розничная текстильными изделиями, торговля розничная обувью и изделиями из кожи, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках текстилем, одеждой, обувью.

Дата регистрации ИП ФИО2 в системе ГИС МТ «Честный знак» - ДД.ММ.ГГГГ.

23.04.2025 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО4 выдано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2 установлено: при анализе реестра отклонений в Государственной информационной системе маркировке товаров https://gov.crpt.ru/home (далее ГИС МТ), и у ИП ФИО2 в категории товаров «обувь» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 171 отклонение по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации из системы ГИС МТ, ИП ФИО2 является участником оборота товарной группы «обувь». Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ИП ФИО2 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4,5,6,9,13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт мониторинга безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании мониторинга безопасности ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «обувь» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе на предмет его легальности, ввода в оборот и направлено ИП ФИО2 через портал «Государственных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО4 выдано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2

По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в системе ГИС МТ у ИП ФИО2 в категории товаров «обувь» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 274 отклонения по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ИП ФИО2 повторно установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4,5,6,9,13 Правил применения запретов продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, о чем составлен акт мониторинга безопасности от 24.06.2025 № 24-03-01/28-1299-2025.

ИП ФИО2 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «обувь» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе на предмет его легальности, ввода в оборот от ДД.ММ.ГГГГ № и направлено ИП ФИО2 через портал «Государственных услуг».

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки.

Как следует из текста искового заявления, разрешительный режим - это проверка товара, промаркированного в системе «Честный знак», перед продажей на кассе на предмет его легальности, сроков годности, ввода в оборот. Понятия «разрешительный режим» в законе нет. Согласно Правил № он называется «перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена».

В режиме онлайн программное обеспечение кассы связывается с базой данных «Честного знака». Если система обнаруживает проблемы с кодом маркировки, продавец получает уведомление о запрете продажи. Реализовывать такой товар нельзя. Время ответа системы - 1,5 секунды.

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров обувь на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 294 отклонения у ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования Управления Роспотребнадзора, руководствуясь положениями, оценив доказательства с учетом требований об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку факт нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «обувь» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности должен владеть информацией о запрете реализации товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в отсутствие такой маркировки, соответственно, обязан соблюдать требования, установленные Правилами №, прекратить реализацию товара после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, ИП ФИО2 реализуя товар группы «обувь» по адресу: <адрес> не соблюдает требования к продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товара, промаркированного в системе «Честный знак» перед продажей на кассе.

Учитывая, что реализация товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, нарушает права неопределенного круга потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с ответчиком или планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные с ним правоотношения, то исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу товара без проверки кода маркировки, таким образом, предписания Управления Роспотребнадзора о прекращении торговли не выполнены, установленный федеральным законодательством запрет ответчиком нарушается.

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО2 обязанности довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Разрешая вопрос о судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд руководствуется положениями ст.103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет - 3000 рублей. В связи с этим, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в магазине по адресу: <адрес> по реализации товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации -проверке товара, промаркированного в системе «Честный знак» перед продажей на кассе.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обеспечив установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в магазине по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.М.Сорокина

Решение в окончательной форме принято 29.09.2025 года.