РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, гражданское дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении произвести ликвидацию несанкционированной свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, указав, что ими проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что на земельных участках общего пользования по адресам: <адрес>, между домами 15 и 17 по <адрес>, а также вблизи <адрес>, вблизи <адрес>, между <адрес> и <адрес>, на почве размещены отходы производства и потребления: пластиковые отходы, отходы строительного мусора, сухие ветки, листва. При этом администрацией муниципального образования «<адрес>» не осуществляются должным образом полномочия в сфере обращения с отходами, что привело к захламлению почвы отходами производства и потребления. Нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках общего пользования по адресам: <адрес>, между домами 15 и 17 по <адрес>, а также вблизи <адрес>, вблизи <адрес>, между <адрес> и <адрес>; обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на указанном земельном участке.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МБУ <адрес> «Чистый город» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно статье 51 Федерального закона 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории <адрес>.
В ходе проверки установлено, что на земельных участках общего пользования по адресам: <адрес>, между домами 15 и 17 по <адрес>, а также вблизи <адрес>, вблизи <адрес>, между <адрес> и <адрес>, на почве размещены отходы производства и потребления: пластиковые отходы, отходы строительного мусора, сухие ветки, листва.
Данные обстоятельства подтверждаются актом выезда, фотоматериалами и ответчиком не оспаривались.
Учитывая, что администрация муниципального образования «<адрес>» наделена полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в ее обязанности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а публичные функции органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования, обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов, возложенные регионального оператора, не освобождают органы местного самоуправления от выполнения организации деятельности в области обращения с отходами на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным ответчиком, администрацией муниципального образования «<адрес>», как органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с Уставом полномочия по вопросам местного значения поселения, допущено бездействие в части исполнения названных требований закона об обращении с отходами производства и потребления, что создает реальную угрозу вредного воздействия этих отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, необходимость оформления документов для заключения муниципальных контрактов на проведение работ, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Руководствуясь статьями 175-180,227,293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер, направленных на ликвидацию места несанкционированного складирования отходов на земельных участках общего пользования по адресам: <адрес>, между домами 15 и 17 по <адрес>, а также вблизи <адрес>, вблизи <адрес>, между <адрес> и <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельных участках общего пользования по адресам: <адрес>, между домами 15 и 17 по <адрес>, а также вблизи <адрес>, вблизи <адрес>, между <адрес> и <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 4 мая 2023 года.
Судья: