Дело № 2а-376/2022

25RS0029-01-2021-010985-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 06 июля 2022г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В.., с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в качестве заинтересованного лица СНТ «Мясокомбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГг. приказом Управления градостроительства администрации УГО XXXX был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, по категории «ветеран боевых действий». ДД.ММ.ГГг. административный истец обратился в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2500 кв.м, местоположение установлено примерно в 883 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГг. письмом XXXX административный ответчик отказал по причине возможного наложения испрашиваемого земельного участка на территорию садового общества «Мясокомбинат», ссылаясь на то, что граница СО «Мясокомбинат» не установлена в соответствии с действующим законодательством, что делает невозможным определения накладывается ли испрашиваемый участок на территорию СО «Мясокомбинат» или нет. При этом, административным ответчиком никаких документов, подтверждающих возможное наложение не представлено. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок в границы СО «Мясокомбинат» не входят (заключение специалиста). Сведения о границах земельного участка СО «Мясокомбинат» содержатся в деле XXXX, в котором рассматривался вопрос о границах СО «Мясокомбинат» и наложении на иной участок. СО «Мясокомбинат» в дело были представлены документы о границах: решение исполкома, технический отчет, техпаспорт, заключение специалиста. Эти же документы легли в основу подготовки заключения специалиста 2021г. кадастрового инженера ФИО6, которая подтвердила, что испрашиваемый участок в границы СО «Мясокомбинат» не входит. На основании изложенного, учитывая незаконность и необоснованность основания для отказа, указанного в оспариваемом отказе, а также отсутствие иных оснований для отказа, просит признать отказ администрации Уссурийского городского округа в письме от ДД.ММ.ГГг. XXXX незаконным; обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, учитывая, что при нанесении границ испрашиваемого земельного участка на кадастровый план территории, было выявлено наложение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащий СНТ «Мясокомбинат».

Представитель заинтересованного лица СНТ «Мясокомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003г. №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам боевых действий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что приказом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, по основаниям, установленным статьей 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003г. №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», по категории «Ветеран боевых действий».

ДД.ММ.ГГг. ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением №АД 021983 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2500 кв.м в собственность бесплатно для ведения личного садоводства, расположенного примерно в 883 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

К данному заявлению административный истец приложил схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, из содержания которой следует, что заявленный административным истцом к образованию и предоставлению в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок, полностью расположен в территориальной зоне, предназначенной для застройки жилыми домами сезонного проживания (Ж6), вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что при анализе картографического материала с внесением характерных точек координат в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) было установлено, что невозможно исключить наложение испрашиваемого земельного участка на территорию садового общества «Мясокомбинат», границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пункт 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Из содержания пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из выкопировки из региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Приморского края, СНТ «Мясокомбинат» ДД.ММ.ГГ определены и в установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет границы, принадлежащего ему земельного участка, при этом границы земельного участка, который просит образовать ФИО1, включают в себя территорию, на которой расположен ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 146811 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, СНТ «Мясокомбинат», и поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГг. (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Мясокомбинат»).

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на уже стоящий на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером XXXX, правообладателем которого является СНТ «Мясокомбинат», суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в качестве заинтересованного лица СНТ «Мясокомбинат», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022г.

Судья Н.В. Онищук