РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Ежовой И.А.,
при секретаре Тенгерековой Е.Е.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной региональной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» предъявило в суде иск к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии
В обоснование требований указало на то, что ответчику была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее-РСДП) как неработающему пенсионеру по инвалидности бессрочно. Выплата денежных средств произведена с 01 января 2010 г. по 30 сентября 2020 г. на счет ОАО «Сбербанк России». Ответчик при подаче заявления о предоставлении РСДП ознакомилась с обязанностью информировать КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право и размер получаемой РСДП (в том числе трудоустройство), о сроках информирования, а также об ответственности за неисполнение указанной обязанности. Вместе с тем, ответчик своевременно не исполнила обязанность, возложенную на неё федеральным и региональным законодательством. На основании данных представленных в КГКУ «Центр выплат» Федеральной налоговой службой РФ и ИФНС России по г. Петропавловск-Камчатскому, было установлено, что ФИО2 в период предоставления государственной услуги была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2010 г. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения предоставленных государственных услуг, ответчику были излишне выплачены денежные средства по РСДП за период 01 апреля 2010 г. по 30 сентября 2020 г. в сумме 747 410 руб. 77 коп. С 01 октября 2020 г. выплата РСДП была прекращена в связи с трудоустройством ответчика. На основании изложенного, просило взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты за период с 01 апреля 2010 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 747 410 руб. 77 коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 10 674 руб. 11 коп.
Истец КГКУ «Центр выплат» своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, заявил, что в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора требования КГКУ «Центр выплат» подлежат оставлению без рассмотрения. В обоснование указал, что материалы дела не содержат доказательств направления ответчику уведомления от 17 декабря 2020 г. и решения от 05 февраля 2021 г. Кроме того истцом пропущен срок исковой давности предусмотренный ст. 196 ГПК РФ. Пояснил, что истец в силу своих компетенции и полномочий об обстоятельствах осуществления ответчиком предпринимательской деятельности должен был узнавать из органов пенсионного фонда РФ в рамках межведомственного взаимодействия или самостоятельно при проведении соответствующий проверки ежемесячно на протяжении всего периода осуществления такой деятельности, начиная с момента регистрации ответчика в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть с 07 апреля 2010 г., согласно размещённым в свободном доступе на официальном сайте ФНС РФ сведениям из ЕГРИП в отношении ФИО2
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 12.1 данного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2, 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно п. 2.19 постановления Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П «Об утверждении Порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае», пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГУ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Пунктом 3.8 указанного Порядка предусмотрено, что основанием для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные вышеназванному пункту 2.19 постановления Правительства Камчатского края от 27 апреля 2010 года № 197-П «Об утверждении Порядка установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» положения, установлены Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 N 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (п. 2.6).
Основаниями для возмещения излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии является несвоевременное поступление в КГКУ "Центр выплат" или его филиал информации о возобновлении пенсионером трудовой деятельности и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" либо информации о прекращении выплаты пенсии. При этом возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные основания (п. 2.23 Приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 N 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае»).
Возмещение излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии производится в случае прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и невозможности дальнейшего возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат, излишне выплаченные денежные средства возмещаются пенсионером в добровольном порядке либо взыскиваются с пенсионера в судебном порядке (п. 2.24 Приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 N 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае»).
В случае невозможности возмещения излишне выплаченных денежных средств из последующих выплат пенсионеру направляется уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. КГКУ "Центр выплат" или его филиал в течение 10 рабочих дней принимает решение о взыскании излишне выплаченных денежных средств в судебном порядке в следующих случаях:1) по истечении 60 календарных дней от даты вручения пенсионеру (его представителю) уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств и не возмещении пенсионером (его представителем) в добровольном порядке излишне выплаченных денежных средств; 2) со дня возврата в КГКУ "Центр выплат" или в его филиал неполученного пенсионером (его представителем) уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств (п. 2.26 Приказа Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 N 679-п «Об утверждении Порядка выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае»).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании заявления ФИО2 от 25 октября 2010 г. решением КГУ «Центр выплат» от 15 ноября 2010 г. ей назначена региональная социальная доплата к пенсии на срок с 01 ноября 2010 г. бессрочно (л.д. 14).
Согласно трудовой книжке 31 июля 2009 г. ФИО2 уволена по собственному желанию (л.д.16).
Как следует из заявления от 03 апреля 2018 г. об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, ФИО2 указала, что она не работает, и обязалась в течение 10 рабочих дней сообщить в КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право получения и размер указанной доплаты, в том числе трудоустройстве, что подтверждается подписью в заявлении (л.д.17).
Решением от 12 апреля 2018 г. ФИО2 продлена государственная услуга, в виде региональной социальной доплаты к пенсии с 01 мая 2018 г. бессрочно (л.д.20).
Решением от 30 сентября 2022 г. ФИО2 прекращено предоставление государственной услуги, в виде региональной социальной доплаты к пенсии с 01 октября 2020 г, в связи с трудоустройством, о чем 02 октября 2020 г. направлено уведомление по адресу регистрации, указанному в паспорте: г. Петропавловск-камчатский, <адрес> бл. 2 (л.д.18, 24).
Как следует из сообщения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 04 декабря 2020 г. ФИО2 с 01 марта 2010 г. является индивидуальным предпринимателем, действующим по состоянию на 01 декабря 2020 г. (л.д.26)
14 декабря 2020 г. КГКУ «Центр выплат» вынесло решение о возмещении ФИО2 излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период с 1 апреля 2010 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 747 410 руб. 77 коп. (л.д.27)
17 декабря 2020 г. КГКУ «Центр выплат» направило в адрес ответчика уведомление о добровольном возвращении сумм излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии за период с 1 апреля 2010 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 747 410 руб. 77 коп., которое было оставлено ответчиком без внимания (л.д.29)
Решением от 05 февраля 2021 г. КГКУ «Центр выплат» постановлено взыскать излишне выплаченные ФИО2 денежные средства в судебном порядке (л.д.30).
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика заявил о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, установленного для обращения в суд с данным иском в части требований о взыскании РСДП.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Как следует из ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Как следует из п. 3 «Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ 22 мая 2013 года, при исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу положений п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Из разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с требованиями о взыскании РСДП не заявлено.
В Петропавловск-Камчатский городской суд истец обратился 16 сентября 2022 г., что подтверждается штампом входящего приемной Петропавловск-Камчатского городского суда.
На основании произведенного судом расчета, с учетом заявленного представителем ответчика ходатайства о применении срока исковой давности, суд приходит к выводу, что с ФИО2 в пользу КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» подлежит взысканию РСДП в размере 89 450 рублей 04 коп. за период с октября 2019 г. по сентябрь 2020 г.
Довод представителя ответчика, о том, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, суд находит необоснованным, поскольку в силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
Действующим законодательством для данных правоотношений досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.
Порядок выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском каре, утвержденный Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 30.06.2017 N 679-п, не являющимся законодательным актом федерального уровня, обязанность соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования настоящего спора не предусматривает.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Порядок взыскания излишне выплаченных денежных средств истцом соблюден, неполучение ФИО2, направленных в ее адрес уведомлений и решений КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Довод представителя ответчика о том, что в рамках межведомственного информационного взаимодействия истец мог узнать раньше о трудоустройстве ответчика, суд находит обоснованным, вместе с тем ФИО2 лично подтверждала правильность сообщаемых в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» сведений о своем трудоустройстве, что сторонами по делу не оспаривалось.
Более того ФИО2 предупреждена, что предоставление заведомо ложных и (или) сведений, а равно умолчание о фактах влекущих прекращение выплаты пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 159.2 УК РФ, либо правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.27 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью в заявлении об установлении РСДП.
Судом на основании исследованных материалов дела установлено, что хотя спорные денежные средства в виде региональной социальной доплаты к пенсии и были предоставлены ответчику в качестве средств к существованию, однако их получение было обусловлено наличием в ее действиях недобросовестного поведения, выразившегося в сокрытии информации о трудоустройстве и возникновении в связи с этим обстоятельств, исключающих право на получение региональной социальной доплаты к пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела, истцом при обращении в суд понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 10 674 рублей 11 копеек.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований судебные расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат компенсации за счет ответчика пропорционально удовлетворенной части иска в размере 2 883 рублей 50 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» 89 450 рублей 04 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 883 рублей 50 копеек, а всего взыскать 92 333 рубля 54 копейки.
В удовлетворении иска в большем размере отказать в связи спропуском срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вКамчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской судКамчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2022 г.
Председательствующий подпись И.А. Ежова
Копия верна
Судья И.А. Ежова
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6243/2022 (УИД: 41RS0001-01-2022-009877-41).