Решение по делу № 2А-1398/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности.

Дело № 2а-1398/2023

25RS0001-01-2022-009121-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. г. Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при секретаре Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска административный истец указал, что не согласен с оспариваемым постановлением, вынесенным на основании отсутствия сведений о должнике и взыскателе, поскольку в исполнительном листе содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения и адреса регистрации. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональный данные.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю.

Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 96, 98, 99 КАС РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях относятся к числу исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 20-П указано, что законодатель не вправе придавать обратную силу правовому регулированию, если оно ограничивает субъективные права лица уже существовавшие в конкретных правоотношениях.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент выдачи САО "ВСК" исполнительного листа) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

До вступления в законную силу изменений в пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", действующих с 01.01.2021, действовала указанная норма Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные должника.

Судом установлено, что САО "ВСК" направил в адрес административного ответчика исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г. Владивостока по делу №2-2299/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 200747,02 рублей. В исполнительном документы имелись сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 14, ст. 31 ФЗ №22-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в предъявленном исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом ни в оспариваемом постановлении, ни в письме о предоставлении сведений не указано, каких именно сведений в предъявленном исполнительном листе было недостаточно для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В исполнительном документы имелись сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, сведения о взыскателе: наименовании, сведений о месте нахождения, ИНН, ОГРН, КПП и дата регистрации юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено и исполнительный документ возвращен взыскателю, доказательств обратному суду не представлено, в связи с чем, обязанность возбудить исполнительное производство на основании только заявления САО «ВСК», зарегистрированного в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, не может быть возложена на административного ответчика. В указанной части требование истца не подлежит удовлетворению, в то же время, административный истец обязан восстановить нарушенные права взыскателя при предъявлении исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,- удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу № в отношении должника ФИО2.

Обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» при предъявлении исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» задолженности по делу №2-2299/2020.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 13.06.2023 года.