Дело №2а-2824/2022
73RS0013-01-2022-005101-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межмуниципальному отделу по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области, ФИО3 о понуждении к регистрации перехода права собственности на земельный участок и здание, зачете государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился с иском в суд к административным ответчикам в обосновании заявленных требований указал, что (ДАТА) он обратился в МО по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому району Росреестра по Ульяновской области с двумя заявлениями: о регистрации права собственности на земельный участок и регистрации права собственности на здание, которые он приобрел 19.06.1999 по нотариально удостоверенному договору купли-продажи.
09.08.2022 он был уведомлен о приостановлении регистрации, а 10.11.2022 - об отказе в государственной регистрации права на основании того, что им не были представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации.
Полагает отказ в государственной регистрации неправомерным.
В соответствии с договором купли-продажи он приобрел у ФИО1 земельный участок с садовым домиком, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Черемуха-3», участок №*.
На момент совершения сделки ФИО1 имел право в полном объеме распоряжаться своим имуществом, поскольку являлся собственником указанных объектов недвижимости на основании свидетельства о праве собственности на землю от (ДАТА) и на основании регистрационного удостоверения от (ДАТА).
Поскольку договор купли-продажи был удостоверен нотариусом, то ни он, ни продавец не приняли во внимание, что он должен быть зарегистрирован в регистрирующем органе на тот момент в Димитровградском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству и в Димитровградском филиале Ульяновского гос.предприятия технической инвентаризации).
Все это время он открыто пользовался земельным участком, платил членские взносы.
Для проведения регистрационных действий он пытался найти ФИО1, но узнал о его смерти. О наличии наследников ему не известно.
В связи с чем он оплатил государственную пошлину (350 руб. на земельный участок и 2000 руб. за здание) и обратился в отдел Р. с двумя заявлениями о регистрации права.
Полагает, что отсутствие продавца недвижимости и его наследников не является препятствием для регистрации права собственности. Кроме того, на сегодняшний день сам договор купли-продажи недвижимости не подлежит государственной регистрации.
Не согласен с отказом в регистрации, поскольку в соответствии с п.3 ст.8 ГК РФ он не требовал зарегистрировать ранее возникшее право собственности на земельный участок и садовый домик умершего ФИО1, как указано в уведомлении об отказе, а подал в Р. два заявления на регистрацию своего права собственности на недвижимое имущество.
Просит обязать Управление Р. по <адрес> провести государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №* площадью 289 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования для садоводства и здание с кадастровым номером №* площадью 14,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: дача, ранее присвоенный государственный учетный номер: Инвентарный №*;
Обязать Управление Р. по <адрес> при государственной регистрации перехода права собственности к ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №* и здание с кадастровым номером №* зачесть ранее уплаченную им государственную пошлину за регистрацию прав на недвижимость.
Определением суда в качестве ответчика привлечена ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель административного истца ФИО4 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснил, что на основании п.3 ст.8.1 ГК РФ регистрирующий орган обязан был произвести регистрацию на основании нотариально удостоверенного договора, в этом случае присутствие второго участника сделки не требуется. Поскольку отказ в регистрации в связи с указанным незаконен, то уплаченные денежные средства в счет оплаты государственной пошлины должны быть зачтены в счет оплаты государственной пошлины для регистрации перехода прав собственности к ФИО2
Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Ульяновской области начальник Межмуниципальному отдела по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Росреестра ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что поскольку сделка совершена до (ДАТА), то статья 8.1 Гражданского кодекса РФ, введенная в действие Федеральным законом от (ДАТА) №302-ФЗ, к сложившимся на ее основе правоотношениям применению не подлежит.
Согласно п.4 ст.333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, в случае отказа в государственной регистрации, возврату не подлежит. Результатом оказания государственной услуги в виде уведомлений об отказе в государственной регистрации прав ФИО2 выдан. Таким образом, зачет государственной пошлины по государственной услуге, которая была оказана, осуществлен быть не может.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Согласно телефонограмме не возражала относительно признания права собственности за ФИО2
Представители заинтересованных лиц Администрации <адрес>, АО «Имущественная корпорация <адрес> (Ульяновское областное БТИ)», СТ «Черемуха -3», Нотариальной палаты <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от (ДАТА), ФИО1 продал ФИО2 принадлежащие ему на праве собственности земельный участок площадью 289 кв.м. с кадастровым номером №* и размещенный на нем садовый домик №* в границах плана (чертежа), находящийся в садоводческом товариществе «Черемуха-3» <адрес> (л.д.13-14).
Указанный договор в установленном законе порядке не зарегистрирован, что не отрицается административным истцом.
(ДАТА) ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по <адрес>, Мелекесскому и <адрес>м Управления Р. по <адрес> с заявлением о регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, указанные в договоре от (ДАТА).
Уведомлением от 09.08.2022 он был извещен о приостановлении регистрации в срок до 09.11.2022.
Как следует из уведомления, для устранения причин приостановления и осуществления государственной регистрации права – ФИО1 (продавцу) следует обратиться в орган регистрации права с заявлением и документами для подтверждения и перехода прав собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.
Уведомлением от (ДАТА) ФИО2 отказано в государственной регистрации прав по заявлению от (ДАТА).
Как следует из материалов дела, ФИО2 для осуществления регистрации прав по договору необходимо было присутствие продавца ФИО1, однако указанное оказалось невозможным, поскольку ФИО1 умер (ДАТА).
Представитель истца полагает, что для регистрации перехода прав к ФИО2 присутствие продавца ФИО1 не требовалось, поскольку ст.8.1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.
Однако, положения данной статьи не могут быть применены при рассмотрении настоящего спора.
Статья 8.1 ГК РФ была введена Федеральным законом от 30 декабря 2012г. № 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Далее - Федеральным закон от 30 декабря 2012г. № 302-ФЗ). Согласно ст. 1 указанного Федерального закона он вступает в силу с 1 марта 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 302-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи.
Поскольку договор купли-продажи заключен в 1999 году, положения ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ к данным правоотношениям не применимы.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункты 2, 5 части 1 статьи 26 Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно статье 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Таким образом, последствием неустранения причин, по которым процедура проведения регистрационного учета была приостановлена, является принятие регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.
При анализе документов, представленных на регистрацию ФИО2, регистрирующий орган правомерно указал на необходимость подачи заявления продавцом имущества ФИО1
Действия регистрирующего органа, как по приостановлению, так и по отказу в государственной регистрации перехода прав собственности к ФИО2 являются правомерными.
Присутствие продавца имущества ФИО1, подтверждение его прав собственности путем подачи заявления в регистрирующий орган не было обеспечено.
Судом установлено, что ФИО1 умер(ДАТА), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.57).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.
При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.
Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.
Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
Как следует из искового заявления, истец не обладал сведениями о наличии наследников у ФИО1, в связи с чем и обратился в суд к регистрирующему органу.
Судом установлено, что после смерти ФИО1 наследником принявшим наследство являлась его супруга – ФИО. Указанное следует из наследственного дела ФИО1 (л.д.55-89).
При этом следует отметить, что спорное имущество: земельный участок и садовый домик №* в СТ «Черемуха-3» не поименованы в качестве наследственного имущества.
После смерти ФИО, (ДАТА), наследником принявшим наследство, согласно материалам наследственного дела, является ее дочь – ФИО3 (л.д.102-158).
ФИО3 привлечена по настоящему делу ответчиком. В отношении удовлетворения исковых требований не возражала.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, единственным препятствием для регистрации являлось отсутствие продавца ФИО1, все остальные документы были в порядке.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что судом привлечен надлежащий ответчик по делу ФИО3, которая исковые требования признала, обстоятельства дела, доказательства перехода имущества во владение ФИО2 после заключения договора, суд полагает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области провести государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №* площадью 289 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе «Черемуха-3», участок №* и садовый домик с кадастровым номером №* площадью 14,5 кв.м., расположенный Садоводческом товариществе «Черемуха-3», участок №* на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком, заключенным (ДАТА) между ФИО1 и ФИО2.
При этом суд повторно отмечает, что иск о понуждении административного ответчика произвести государственную регистрацию перехода прав, удовлетворен не в связи с неправомерными действиями, а исключительно с тем, что продавец умер и в ином порядке произвести регистрацию права собственности административный истец лишен возможности.
Истец просит произвести зачет государственной пошлины при новой регистрации перехода прав.
За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 17 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 данного пункта пошлина уплачивается физическими лицами в размере 2 000 рублей.
Подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлено, что за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества уплачивается государственная пошлина в размере 350 рублей за каждое указанное юридически значимое действие.
Судом установлено, что ФИО2 для государственной регистрации перехода прав на земельный участок и садовый домик оплатил предусмотренную законом государственную пошлину в размере 2000 руб. и 350 руб. (л.д.28,29).
В силу п. 4 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, регистрирующий орган оказал государственную услугу в полном объеме. Результатом оказанной услуги стал отказ в государственной регистрации перехода прав собственности на объекты недвижимости. Отказ регистрирующего органа правомерен, незаконным не признан.
В связи с чем оснований для возврата государственной пошлины, с последующей возможности ее зачета за совершение аналогичного действия, не имеется.
В удовлетворении исковых требований о зачете государственной пошлины надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №* площадью 289 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе «Черемуха-3», участок №* и садовый домик с кадастровым номером 73:23:014901:138 площадью 14,5 кв.м., расположенный Садоводческом товариществе «Черемуха-3», участок №* на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком, заключенным (ДАТА) между ФИО1 и ФИО2.
В удовлетворении исковых требований о зачете государственной пошлины при регистрации перехода прав собственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).
Председательствующий судья: Берхеева А.В.